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政务公开
索引号: XXGK-2017-004028 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县住建局 发文字号:
成文日期: 2017年02月27日 发布日期: 2017-06-19 09:03
发布机构: 县住建局 浏览次数:
凤县人民政府办公室
关于印发凤县城镇建成区“五拆”工作
实施方案的通知
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各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《凤县城镇建成区“五拆”工作实施方案》已经县政府同意,现予印发,请结合实际,认真抓好落实。

凤县人民政府办公室

2017年2月27日

凤县城镇建成区“五拆”工作实施方案

为全面提升城镇品位,建设高品质美丽凤县,县政府决定在全县实施城镇建成区“五拆”工作,特制定本实施方案。

一、指导思想

认真贯彻落实中省市城市工作会议精神,以拆除违法建筑、建设美好家园为主题,通过实施城镇建成区“五拆”工作,优化城镇环境,改善城镇形象,规范建设行为,促进城镇建设管理水平上台阶,为打造宝鸡南大门、建设最具魅力和幸福感的山水城镇做出积极贡献。

二、基本原则

坚持依法拆除、稳妥推进的原则。

坚持政策措施、工作标准、考核内容相统一的原则。

坚持主体合法、分工合作、条块结合、上下联动的原则。

坚持机关事业单位带头的原则。

坚持先重点后一般的原则。

三、政策依据

1.按照《中华人民共和国城乡规划法》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《陕西省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》、《宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》等有关规定,县住建局制定下发的临时和违章建(构)筑物相关法律文书,制定下发的影响市容市貌、陈旧废弃建(构)筑物相关法律文书,负责对国有土地上合法建(构)筑物提请县政府作出的征收决定,指定的补偿安置办法。

2.按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定,凡违章建(构)筑物和临时建(构)筑物,一律无偿拆除。

3.按照《陕西省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》的规定,对侵占城镇道路、公共绿地和影响市政基础设施的建筑,由各单位在规定期限内自行拆除,不予补偿。对个人居住单位房屋的,由各单位自行安置。

4.凡有合法产权的国有土地上的建(构)筑物,按照国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《宝鸡市市区国有土地上房屋征收与补偿实施办法》的规定执行。

5.凡影响市容市貌的建(构)筑物、按照《中华人民共和国城乡规划法》和《陕西省城市市容环境卫生管理条例》有关规定执行。

6.凡属于集体土地上的违法建(构)筑物,按照《土地管理法》有关规定予以无偿拆除。

四、“五拆”范围

1.城镇建成区范围内违法违章建(构)筑物、临时建(构)筑物;

2.城镇建成区范围内影响市容市貌的建(构)筑物;

3.城镇建成区范围内危旧废弃建(构)筑物;

4.城镇建成区范围内影响市政公用基础设施建(构)筑

物;

5.城镇建成区范围内集体土地上的违法建筑。

五、组织实施

“五拆”工作计划用3年时间完成,其中,2017年完成总任务的50%(年内县城和各镇区基本完成主干道周边、人流密集区、居民小区内的违章、影响市容市貌、危旧废弃建(构)筑物的拆除任务),2018年完成总任务的40%,2019年完成总任务的10%。具体分五个阶段进行:

(一)调查摸底阶段(2017年3月上旬—2017年5月31日)

从3月初开始,对城市建成区范围内“五拆”问题进行全面调查,详细摸底。重点对县城和各镇主干道周边、人流密集区、较大居民小区内建筑物、构筑物及临建设施全面核查,查清建筑物所在位置、面积、性质、隶属关系等,绘出现场平面图,做好调查数据的统计、分类、汇总工作。5月底前将调查摸底情况上报县“五拆”工作领导小组审定。

(二)宣传动员阶段(2017年5月15日—2017年6月15日)

县政府办下发《通知》,县“五拆”工作指挥部和各镇政府利用各类媒体,采取多种形式,全方位、多角度宣传“五拆”工作的必要性和重要性,特别是详细讲解有关法律、法规和政策,做好群众说服教育工作,营造强大的舆论攻势,使被拆除对象积极配合拆除工作。

(三)拆除实施阶段(2017年6月16日—2019年4月30日)

指挥部根据县“五拆”工作领导小组审定后确定的工作任务,制定详细的拆除计划,合理安排,统筹推进,基本完成县城和各镇主干道周边、人流密集区、较大居民小区内的违章、影响市容市貌、危旧废弃建(构)筑物的拆除任务。同时,做好拆除遗留问题解决及空地移交工作。

(四)后期建设阶段(2017年9月1日—2019年5月30日)

按照边拆边建的原则,在每个片区拆除完成后,及时移交有关部门进行建设。根据拆除地块现状,因地制宜,能绿化则绿化,能硬化则硬化,能美化则美化,能作为停车场、公厕等市政设施的改建为公益性市政设施。各建制镇拆除后的土地,由所在镇政府提出建设方案,报县政府审定后实施建设,县城城中村及城乡结合部由双石铺镇人民政府实施建设。

(五)考核验收阶段(2019年6月1日—2019年6月30日)

全面检查验收拆除实施情况和后期建设情况,并进行评比、考核和奖惩。

六、组织领导

为促进此项工作顺利进行,成立由县长张帆任组长,县委常委、常务副县长曹乃生,副县长苗崑为副组长的凤县城镇建成区“五拆”工作领导小组,成员单位有县委宣传部、县委政法委、县法院、公安局、监察局、民政局、司法局、人社局、国土局、住建局、市监局、县政府法制办、信访局、消防大队主要领导和各镇镇长,负责研究制定“五拆”工作规划、征收拆迁、安置、建设等重大问题。领导小组下设办公室,办公室设在县住建局,副县长苗崑兼任办公室主任,住建局局长魏国琦、拆迁办主任高军锁兼任办公室副主任,高军锁负责处理日常事务。各成员单位职责分工如下:

县委宣传部:负责统筹宣传报道,充分发挥舆论导向作用,在干部群众中营造人人关心拆违、支持拆违的浓厚舆论氛围。

县委政法委:负责牵头做好拆除违法建筑工作的司法保障和群众来信来访工作,化解社会矛盾。县法院、司法局、信访局、法制办配合。

县住建局:负责研究拆迁补偿政策、制定补偿方案,完成与拆迁有关的事务;牵头组织违法建筑的拆除工作,对应拆除的违法建筑标明“拆除”字样,指定建筑垃圾的存放场所及清运路线。

县国土局:负责验证土地证件。

县公安局:要制定紧急情况处置预案,防止发生群体事件和恶性抗法事件,维护现场秩序,保证拆除违法建筑工作的顺利进行。

住建局、民政局、人社局负责落实特殊困难群体的住房、低保、就业等救助帮扶措施。

县市监局:要及时变更违法建筑内经营单位的营业执照,对无照执业的依法取缔。

监察局:负责监督党员领导干部在拆除违法建筑工作中履行职责情况,对不作为、乱作为、徇私舞弊的干部进行问责。

各建制镇要根据全县统一安排部署,制定实施方案,成立工作机构,迅速开展工作。

七、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各相关部门要充分认识“五拆”工作的紧迫性、艰巨性,上下联动,形成县政府决策、指挥部组织实施、各部门配合、全社会理解支持的良好氛围。五拆领导小组要加强组织领导,切实履行职责,认真抓好各项工作落实,确保拆除工作顺利进行。各建制镇要根据全县统一安排部署,制定实施方案,成立工作机构,迅速开展工作。

(二)密切配合,形成合力。各相关部门要从建设高品质幸福凤县的大局出发,牢固树立一盘棋思想,自觉服从全县的统一部署,各负其责,各司其职,团结协作,紧密配合,形成合力,杜绝互相推诿现象发生,共同努力做好拆除工作。

(三)以人为本,和谐拆除。要坚持以人为本的执政理念,把严格执行拆除政策规定同做好思想工作有机结合起来,努力做到依法拆除、文明拆除、和谐拆除、安全拆除、阳光拆除,确保拆除工作安全稳定、顺利有序的实施。

(四)统筹兼顾,整体推进。要把“五拆”工作和棚户区改造、老旧小区改造及特色街区建设工作结合起来,开展建筑物立面、户外广告综合整治、清理架空管线、治理乱拉杆线、广告箱亭,提高城镇建筑物美化靓化水平。坚持拆除与城市市容市貌环境整治整体联动,发挥最大效益。

凤县人民政府办公室              2017年2月27日印发

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