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索引号: GKXYR-1438853380 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号:
成文日期: 2015年06月03日 发布日期: 2015-06-03 17:30
发布机构: 凤县人民政府 浏览次数:
[授权发布]2015年政府工作报告
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政府工作报告

(凤县第十六届人民代表大会第四次会议表决通过)

凤县人民政府县长  张帆

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

2014年工作回顾

    2014年,是我县经济社会发展困难最多、挑战最大的一年,更是爬坡迈坎、奋力突破的一年。面对经济持续下行、各种不利因素累积叠加的艰难局面,全县上下在县委的坚强领导下,认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神,紧紧围绕“打造县域经济升级版、建设幸福凤县”的目标,牢牢把握稳中求进的工作总基调,积极作为、砥砺奋进,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的各项目标任务。全年完成地区生产总值145.6亿元,增长15.7%;完成地方财政收入37655万元;完成全社会固定资产投资175.5亿元,增长21.1%;社会消费品零售总额完成16.2亿元,增长14.1%;城乡居民人均可支配收入分别达到33548元和11765元,增长10.3%13.1%。全县经济社会继续保持了稳步增长、加快转型的良好态势,连续6年位居全省县域经济十强县行列。

过去一年,我们坚持以深化改革为动力,聚焦项目,扩大投资,发展活力加速释放。按照上级和县委统一部署,加快推进行政、经济、农村、社会民生等领域改革。行政审批制度改革成效明显,取消行政审批事项34项。农村产权制度改革进展顺利,土地确权颁证工作走在全省前列。工商登记制度改革扎实推进,全县新增市场主体624户。各项改革的不断深化,促进了政策效应释放和资本要素聚集,带动投资持续增长。全年先后引进华能新能源风电开发、黄金博谷商业步行街等10个亿元以上产业化项目,招商引资落实到位资金33.1亿元,其中省际到位资金21.8亿元。重点项目建设顺利推进,累计完成投资82.2亿元,声威水泥余热发电等一批项目竣工投产。全年落实上级项目资金9亿元,比上年新增1.2亿元,省市转移支付补助资金新增5821万元,上级项目资金投放总量为历年之最。

过去一年,我们坚持以转型升级为主线,优化结构,加快发展,产业质量不断提升。继续落实工业稳增长各项政策措施,实施了庞家河金矿、震奥鼎盛等矿山企业探矿增储和扩能技改项目,县内重点企业经营效益稳中有升。加快发展新型工业,龙源风电二期全容量并网发电,三期顺利实施,石材产业园项目建设进展顺利。凤州园区基础承载能力不断增强,建成了5000平方米标准化厂房,市场路建成投用。全县实现规模以上工业增加值108.5亿元,同比增长18.6%。大力推进文化旅游产业“二次创业”,启动实施文化旅游重点项目16个,凤凰湖景观廊桥、水上球幕电影建成投用,县城及主要景区实现免费WiFi全覆盖,消灾寺、紫柏山景区分别创建为国家4A级和3A级景区,“通天河谷”、“凤州花谷”分别入选宝鸡山水八景和宝鸡乡村游八景,羊皮鼓舞荣获第十二届中国民间文艺“山花奖”银奖,凤县文化旅游品牌形象和产业发展质量稳步提升,荣获“影响中国的文化旅游名县”称号。全年接待游客303.5万人次,实现旅游综合收入26.4亿元,景区门票收入1200万元。特色农业快速发展,苹果、花椒、蔬菜等特色农产品喜获丰收,产值突破9亿元,凤县苹果荣获洛川国际苹果博览会优质苹果银奖。新发展新型农业经营主体462家,黄牛铺现代农业园区跻身省级现代农业园区行列。秦岭花谷产业致富黄金带初步形成,新发展休闲农业示范点12个,汇丰山庄、高老庄风情园成功创建为省级休闲农业与乡村旅游示范点。全年实现农业总产值11.9亿元,增长4.8%

过去一年,我们坚持以城乡统筹为引领,全域推进,重点突破,城乡面貌明显改善。城乡建设扎实推进。宝汉高速项目建设进展顺利,丰禾山隧道全面贯通。继续实施农村道路通达工程,投资2600万元,新修村组道路110公里,修复水毁道路34.2公里。投资1700万元,实施了安河重点段治理等防洪工程,新修堤防8.4公里、治理河道16.2公里。投资3900万元,建成新水源地和凤县第二水厂。投资600万元,建成农村安全饮水工程14处,惠及城乡群众3.8万人。持续完善城镇基础设施,新建、改建县城公厕7座,双吉子生态移民二期建设项目完成主体施工,杨家坪生态停车场建成投用。凤州镇跻身全国重点镇,留凤关镇被确定为全市统筹城乡重点镇,凤县统筹城乡发展改革试验项目顺利通过评估验收。生态文明建设扎实推进。全县完成造林绿化面积4.9万亩,栽植各类苗木425万株,嘉陵江湿地公园成功创建为国家级湿地公园。投资1270万元,完成324村农村环境连片整治示范项目,新建垃圾兑换超市11个,实现了镇级全覆盖。投资1175万元,完成5户工业企业重金属污染治理和废水循环利用项目。深入推进大气污染防治,完成工业粉尘治理项目6个,全年空气质量达到或优于国家二级标准天数320天以上,区域生态环境不断改善,成功创建为全省首家国家生态县。

 过去一年,我们坚持以执政为民为宗旨,精准发力,改善民生,群众幸福指数节节攀升。不断加大民生投入力度,全年完成民生投入6.9亿元,占财政支出的83.8%。启动实施了领导干部下基层扶贫托底工程,投入各类帮扶资金1872.9万元,落实帮扶项目215个,脱贫3769人。完成了590户农村土坯房改造和203户“三无户”建房任务,农村困难群众住房条件明显改善。5个留守儿童幸福家园和12个农村幸福院建成投用,凤县老年公寓建设进展顺利,弱势群体基本生活得到有效保障。全面落实就业和再就业优惠政策,城镇新增就业2074人,农村转移就业38225人,发放小额担保贷款3052万元,完成有条件农村居民进城落户11674118人。凤县中学整体迁建、镇村卫生服务设施提升等项目快速推进,城乡公共服务水平不断提升。社会事业全面发展,并取得了新的成绩。全国文明县城复检通过验收,并列入全国县级文明城市提名城市。成功创建为省级文化先进县、市级食品药品安全示范县和市级双拥模范县。全县安全生产形势持续稳定,非煤矿山安全管理经验在全国交流,连续3年被评为全市安全生产先进县,连续5年保持省级信访“三无县”,群众幸福感和满意度不断提升。

    过去一年,我们坚持以为民务实清廉为准则,转变作风,依法行政,政府自身建设全面加强。作风建设进入新常态。扎实开展群众路线教育实践活动,着力扫“四风”、转作风,农民工工资拖欠、县城供热等一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。严格落实中央“八项规定”,全面清理违规公务用车和超标办公用房,大力压缩一般性公务支出,全年“三公”经费缩减40.7%。深入开展“六五”普法宣传教育,干部群众学法用法意识进一步增强。修订了《县政府工作规则》,政府运行更加规范高效。自觉接受人大、政协和群众监督,全年办理人大代表建议和政协委员提案199件,满意率97.5%。政务公开不断深化,全年共举办《百姓问政》栏目10期、邀请公民代表走进县政府活动10期,办理群众网上留言353件。全面推行群众办事干部代办便民服务制度,政群沟通互信进一步增强。认真落实党风廉政建设责任制,严格财经纪律,推行预算公开,强化行政监察和审计监督,行政行为更加规范,工作作风明显好转,形成了风清气正的良好氛围。

同时,统计、质监、老龄、档案、民族宗教、供销、地震、兵役、消防、气象等工作也取得了新的成绩。

各位代表,2014年,全县上下积极应对“三期叠加”不利影响,齐心协力破解发展难题,取得了来之不易的成绩。这是县委正确领导、科学决策的结果,是县人大、县政协依法监督、大力支持的结果,是全县干部群众团结拼搏、开拓进取的结果。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,向驻凤部队、武警官兵和政法干警,向关注和支持政府工作的人大代表和政协委员,向所有关心、支持凤县建设和发展的社会各界人士表示最衷心的感谢,并致以最崇高的敬意!

主动适应经济发展新常态 攻坚突破推动快速发展

2015年是“十二五”规划的收官之年,是实施“四个全面”战略布局的关键之年,也是我县经济转型发展的攻坚之年。做好今年政府各项工作,任务艰巨、意义重大。当前,经济社会发展进入新常态,我们必须准确把握当前改革发展大势,找准加快县域经济转型的着力点和突破口,理清思路,高点定位,顺势而为,主动作为,努力开创经济社会发展新局面。

新常态带来新挑战。当前,我县仍处于转型发展的阵痛期,还将面对诸多挑战。这些挑战,既有我县发展进程中客观存在的发展基础、产业水平等方面的困难,也有体制机制、思想观念与新常态不相适应的问题。主要表现在五个方面:一是产业转型升级、增长动力转换需要一个较长的过程,县域经济总量小、经济结构不合理、产业效益不高等问题依然突出,经济发展内生动力不足,在传统产业改造升级、消费市场培育等关键领域还需持续发力攻坚。二是交通边缘化、基础设施薄弱等一些长期性的制约问题还没有得到彻底解决,与发展经济和改善民生的需求相比,我县在硬件上还有较大差距。三是财政增收的支撑点不足,收支矛盾仍然突出,保民生、保运转、保重点的压力依然较大。四是一些机制体制性障碍亟待破除,镇域经济活力尚未有效激发,社会资本不够活跃、科技创新动力不足、金融服务能力不强等问题较为突出,对经济发展的制约越来越明显。五是部分干部在思想观念、精神状态、工作作风等方面,与我县经济社会发展的形势和要求不相适应,在攻坚克难、狠抓落实方面还有较大差距。以上问题既是制约我县发展的重点和难点,也是今后工作的着力点,必须采取针对性措施,认真予以解决。

新常态孕育新机遇。当前,我县经济社会发展面临着诸多新的机遇,积极向好的有利因素更多。一是宏观政策更加有利。国家持续加强区间调控和定向调控,进一步加大对传统产业改造升级、生态环保、新型城镇化、中小微企业发展等方面的支持力度,引导市场消费和民间投资持续增长。同时,随着各项改革的不断深化,很多机制体制性障碍将会有效破除,企业和市场的活力将会进一步显现,消费升级、技术创新等积极因素将会进一步激活,为凤县经济加快转方式、调结构提供了更大的余地和空间。二是区域发展形势更加看好。国家把加快中西部地区发展放在更加重要的位置,随着优先开发大西部、新丝绸之路经济带建设等一系列区域调控政策的实施,东部沿海地区产业加速向中西部地区转移,将更好地把我县的生态优势和资源优势,转化为实实在在的发展动力。特别是中央对陕西工作的高度重视,以及省、市对我县经济转型的认可和支持力度的加大,为我县经济转型发展提供了更多的政策利好。三是自身发展积蓄的积极因素增多。我县经济发展中虽然还存在一些困难和问题,但稳中向好的基本面没有改变。近年来县域经济转型升级取得突破性进展,在文化旅游、风能发电等战略性新兴产业发展提速和宝汉高速项目顺利实施、生态文明建设深入推进等积极因素叠加下,县域经济运行的质量和效益明显提升,发展前景持续向好。

新常态要有新作为。面对新常态,我们必须把思想和行动统一到中央的科学判断和决策部署上来,全面理解、准确把握新常态的科学内涵和深刻要求,自觉遵循新常态下的经济运行规律和市场规律,坚决破除一些不合时宜的路径依赖、思维定势和工作惯性,以思想观念上的新变化、工作思路上的新突破、工作路径上的新发展,构建一个契合时代特征、符合凤县实际的政府工作新常态。一是以质量引领发展速度的新常态。更加注重经济运行的质量和效益,更加注重发展的协调性和持续性,在保持增速不低于全市平均水平的基础上,不断增强县域经济的增长后劲和内生动力。二是以投资引领产业升级的新常态。将投资更多地向产业集中,加快推动传统产业向中高端迈进,不断增强战略性新兴产业对县域经济的支撑作用,为县域经济可持续发展奠定更加坚实的产业基础。三是以生态引领结构调整的新常态。以生态、环保、可持续发展为基本准则,持续深化生态文明建设,促进产业发展生态化、生态建设产业化良性互动,不断放大和转化生态优势,加快经济结构调整步伐。四是以改革引领经济转型的新常态。以解决制约凤县发展的关键性问题为突破口,充分释放体制改革、管理创新、科技创新等方面的活力,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合,把新产业、新业态、新产品培育发展成新的增长点。五是以品质引领新型城镇化的新常态。围绕打造更加舒适的生活空间,营造更好的创业就业环境,着力提升城镇建设品质,增强城镇引导消费、承载产业、服务群众的能力。六是以民生引领政府工作的新常态。把民生需求作为政府作决策、抓落实的基本导向,坚持用民生成效检验政府的执政能力和工作绩效,发挥好政府保基本、兜底线、促公平的作用,建设人民满意的政府。

基于以上分析和研判,县政府确定2015年全县经济社会发展的总体要求是:以十八届三中、四中全会精神为引领,全面贯彻落实中央、省、市“两会”和县委十四届八次全会精神,始终将发展作为第一要务,坚持快速发展的工作总基调,紧紧围绕“全面争先创优、重振凤县雄风”的总目标和“综合考核夺优秀,单项考核争先进,亮点工作树典型”的总要求,以转型攻坚、提质增效为中心,以改革创新为动力,以旅游标准为引领,大力实施项目带动、产业升级、城乡发展、改革创新、民生保障、作风建设六大攻坚计划,全面推进“六类特色凤县”建设,加快建设幸福凤县。

主要预期目标是:全年实现地区生产总值165.5亿元,增长13%,完成全社会固定资产投资210.6亿元,增长20%,完成地方财政收入38785万元,同口径增长8%,城乡居民可支配收入达到37240元和13180元,分别增长11%12%,万元GDP能耗下降3%以上。

2015年主要工作

   

    围绕2015年确定的各项目标任务,要重点做好以下六个方面工作。

一、实施项目带动攻坚计划,持续扩大投资稳增长

以向上争取和招商引资为重点,抢抓发展机遇,拓宽投资渠道,全力攻坚项目建设,持续扩大有效投资,带动县域经济稳步增长。

全力以赴争取项目资金。主动对接上级政策,认真编制“十三五”规划及各类专项规划。充分运用省、市优先支持我县转型发展的有利条件,全力抓好生态环保、基础设施、新兴产业、小微企业发展等方面项目资金的上报争取,积极跟进落实去年上报入库的5.3亿元财政投资项目,确保项目尽快落地实施。继续实行中省重大投资信息定期研判制度和县政府领导争取项目资金“AB岗”制度,切实提高向上争取的针对性和实效性,全年争取上级投资15亿元以上。力争宝汉高速连接线、太白—凤县管道天然气等重大基础设施项目年内列入中省投资计划,灵官峡隧道和月亮湾隧道建设工程尽快启动实施。

创新举措提高招商成效。紧紧围绕我县产业基础、资源优势和地域特色,牢牢把握“知名企业、著名品牌、有核心竞争力、财税和就业贡献大、土地利用集约节约、生态和环境友好型”六条招商标准,年内策划包装招商引资项目100个,总投资不少于200亿元。以第十九届“西洽会”上新签约的25个招商引资项目为重点,切实加大招商项目落实力度,确保省矿建5.5万吨铅冶炼合作技改、中民光伏发电等项目年内落地开工。全年引进国内或国际500强企业1户,引进亿元以上产业化项目不少于6个、10亿元以上重大产业化项目不少于1个,落实到位资金30亿元以上

强力推进重点项目建设。以税源型、民生型、产业化项目为重点,全年实施重点项目100个。进一步健全完善重点项目推进机制,坚持五个一工作机制和县级领导、县级部门包抓项目奖惩制度,及时协调解决项目建设中存在的困难和问题,全力以赴推动项目建设。年内完成重点项目投资81.1亿元。

二、实施产业升级攻坚计划,全面加快经济转型步伐

立足我县实际,以扩大规模和优化结构为重点,加快推进新兴工业集群化、文化旅游产业化、新型农业现代化进程,力促三次产业提质增效。

着力推进工业转型升级。围绕传统工业做优质量、新兴工业做大规模,以“双千”活动为抓手,加快培育壮大铅锌、黄金、风电、石材四大产业集群。全面落实工业稳增长各项措施,年内协助企业争取上级扶持资金5000万元以上,落实工业信贷资金2亿元以上。抢抓整装勘查项目实施机遇,大力实施探矿增储项目,进一步摸清资源储备,加快成果转化,壮大铅锌黄金产业集群。以科技创新为引领,全面改造提升生产技术,延长铅锌产业链,引导县内铅锌企业通过兼并、合资等方式整合重组,加快形成相对完备的产业体系。大培育新兴产业集群,研究制定风电产业发展扶持政策,力促风电产业加快发展,6月底前龙源风电三期项目并网发电,年内龙源风电四期项目开工建设,加快开发风电旅游观光项目,全年风电投资达到15亿元,全县风电并网总装机容量达到25万千瓦,形成集风力发电、设备制造、风电观光为一体的产业集群。严格执行生态环保要求,加快石材开发步伐,年内石材产业园一期工程达产达效,二期工程启动实施,加快形成集开采、加工、销售为一体的石材产业集群。着力提升凤州工业园区服务承载能力,年内新入园企业5户以上。全县规模以上工业增加值达到124.8亿元,增长15%

着力提升文化旅游产业发展质量。设立500万元旅游发展基金,加速推动文化旅游产业二次创业,促进产业提质增效、提档升级。加快推进旅游资源深度开发,凤县革命纪念馆开放迎宾,宝成铁路纪念馆、消灾寺二期工程建成投用,启动凤州古城改造工程。抓紧做好特色旅游线路设施配套,建成秦岭高山风电生态观光旅游新景区,深度开发古羌原生态体验、乡村旅游、红色旅游、水上娱乐等旅游产品。全力支持港中旅对县属三大景区托管经营,着力推动古羌文化旅游产业示范园商业化运营,做大宣传、做活市场,实现景区收入翻番增长。积极运用新媒体宣传平台,加快旅游形象宣传向旅游产品宣传转变,进一步提高宣传的针对性和实效性深入推进依法治旅,健全旅游市场常态化监管机制。深化智慧旅游内涵,依托县城游客接待中心,搭建旅游服务、电子商务、市场营销和综合监管一体化平台,实现旅游服务体系新突破。全年接待游客300万人次左右,实现旅游综合收入30亿元以上,文化产业增加值增长30%,完成社会消费品零售总额18.4亿元,增长14%

着力推进现代农业发展。以培育壮大新型经营主体为重点,突出示范带动和产品增值,加快构建特色高效农业发展模式。按照“扶强、扶优、扶特色”的原则,支持茂龙果业、鼎宇农林等龙头企业做大做强,引导专业合作社规范管理。扎实开展农技服务体系建设和职业农民教育,加快建设县镇一体化农村产权交易平台,年内流转土地1万亩以上。突出抓好示范园建设和低产园改造,加快建设地道中药材GAP基地和平木高山无公害蔬菜标准化生产基地,全年发展高山有机蔬菜10万亩,中药材规范化栽植1万亩,完成5000亩花椒低产园改造,粮食产量达到2.2万吨,创建省级农业示范园区1个、市级园区2个。深入推进农业与旅游融合发展,狠抓秦岭花谷产业带建设,重点打造东河印象、永生田园风光体验区、桑园休闲农业体验区等6个关键节点,建成5处示范性采摘园,新培育休闲农业示范点10个,大力发展庄园经济,高标准建设美丽乡村20个,带动产业致富黄金带加速形成。支持农产品开发企业建设电子商务平台,完善营销网络,农产品商品化率达到70%以上。全年实现农业总产值13亿元,增长10%

  三、实施城乡发展攻坚计划,加快城乡一体化步伐

不断增强承载功能,优化发展布局,推进城乡有序开发、梯次发展,着力提升城镇化发展质量。

全面提高县城建设管理水平。有序推进旧城改造,启动实施建筑外立面、店面门头、管线下地、楼顶坡面等改造提升工程,年内完成新建路整体改造、凤中路绿化提升和城区供水管网改扩建工程,全面改善城区基础设施条件。加快丰禾山新区开发建设步伐,着力完善水电气热、人行道路等基础设施,年内建成大坪嘉陵江大桥丰禾山新区滨江生态景观带进一步健全主要道路、城乡结合部等重点区域市容市貌网格化管理体系,探索运行数字化城市管理模式。深入开展全国县级文明城市创建,顺利通过国家卫生县城复审验收

加快推进镇村有序发展。6月底前编制完成所有建制镇和行政村建设规划。依托宝汉高速建设,加快完善东片三镇基础设施,打造以休闲农业、商贸物流、特色旅游为核心的新兴经济带。全面推进凤州全国重点镇建设,做强园区核心区,做优特色商业区,做精红色旅游区,实现县域副中心建设新突破。依托秦岭花谷建设,加快212省道、316国道、双唐红公路沿线旅游综合开发步伐,构建文化旅游产业发展主通道。进一步畅通交通脉络,实施212省道改造提升工程,打通老厂至马头滩、通天河至桃花坪旅游通道,6月底前完成酒茨战备公路改建,10月底前全面完成农村道路通达工程,构建更加便捷的城乡道路交通体系。

持续优化区域生态环境。巩固提升国家生态县建设成果,抓好国家生态文明建设示范县创建工作,不断深化美丽凤县建设。高标准实施天保、退耕等林业重点工程,加快推进嘉陵江国家湿地公园和紫柏山自然保护区建设全面完成城乡主干道绿化提升,完成造林绿化4.7万亩。扎实开展流域综合治理和水保生态治理,启动实施凤凰山生态建设和旺峪河防洪治理工程。持续提升农村环境综合整治水平,年内完成548村农村环境连片整治示范项目,新建垃圾兑换超市10个。严格贯彻执行新《环保法》,扎实推进重点领域、重点行业节能减排,认真落实大气污染防治措施,加大环境监管力度,年内完成东岭锌业和宝凤热力公司环保治理项目,持续改善区域生态环境

四、实施改革创新攻坚计划,增强经济社会发展活力

以理顺机制体制和解决突出问题为导向,着力推动改革创新,全面激活经济社会发展活力和内生动力。

稳步推进行政管理体制改革。全面完成政府机构改革、事业单位分类改革和公车改革。深化行政审批制度改革,年内精简行政审批事项三分之一以上。实施公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度,认真落实住房公积金制度改革。加快推进财政体制改革,突出抓好政府非税收入管理改革和预算管理制度改革,规范预决算公开。以乡镇财政体制改革为抓手,以扩权强镇为核心,统筹推进镇村综合改革,切实增强镇域经济自主发展能力。

积极推进经济领域改革创新。动对接上级经济领域改革创新试验,争取列入省直管县和全国中小城市综合改革试点。强化金融服务创新,积极开展各类农村产权抵押贷款试点,加大林权抵押贷款投放和林业生态效益补偿金兑付力度,年内完成农村信用社改制工作。积极采用PPP等融资模式,引导民间资本参与基础设施建设和公共事业发展。大力培育和引进社会性融资机构,年内成立长安银行凤县支行,新发展信贷担保公司1家。

大力提升科技创新能力。以智慧城市和创新型城市建设为抓手,切实提高创新驱动能力。大力推进医疗、教育、社保等公共服务信息化平台建设,年内实现县、镇、社区网络互联和信息共享。加快完善企业节能减排和安全生产信息化系统,支持企业建设电子商务和物流信息平台,促进“两化”深度融合深入开展校地企合作,引进产学研合作项目5个。完善科技服务体系,设立科技创新基金和科技成果转化引导基金,引导企业增强创新能力,加快推进科技成果和专利技术转化,服务县域经济社会发展。

   五、实施民生保障攻坚计划,切实维护社会和谐稳定

按照保基本、兜底线、促公平的原则,围绕普惠民生和托底保障两大重点,切实保障和改善民生。

加快发展各项社会事业。全面加快教育事业发展,开工建设县幼儿园扩建工程,凤县中学整体迁建项目7月底前建成投用,成功创建为国家义务教育发展基本均衡县。深化县级公立医院改革,推进县镇医疗服务一体化,年内发放城乡居民健康卡5万张。大力开展全民健康素养促进行动,全面提升疾病预防控制水平实现农民健身工程镇村全覆盖。加强优生优育人文关怀,促进全县人口持续均衡发展。实施文化广电服务设施改造提升工程,大力支持民间文化团体发展,启动全国文化先进县创建工作。

    不断加大扶贫帮困力度。以产业扶贫和就业扶贫为重点,整合投入各类扶贫资金 2000万元以上,深入实施扶贫托底工程,扎实抓好平木西山村和凤州马鞍山村两个扶贫重点村整村脱贫工作,全县贫困村农民人均可支配收入增加1600元以上。加快解决城乡困难群众住房问题,启动棚户区改造二期工程实施农村土坯房改造500户,6月底前全面完成“三无户”建房任务,年内建成保障性住房1012套。加大对空巢老人、留守儿童、残疾人等弱势群体的关爱保障力度,启动中心敬老院民政标准化建设试点工作新建农村幸福院13处,县救助站综合楼和老年公寓建成投用。年内创建为省级残疾人工作示范县。

全力维护社会平安稳定。深化平安凤县建设,加大社会面管控力度,严密防范、严厉打击暴力恐怖、集资诈骗、传销等犯罪行为,持续加大对入室盗窃、黄赌毒等违法案件的打击力度,切实增强群众安全感。扎实推进“六五”普法宣传教育,完善重大事项社会稳定风险评估制度,依法妥善处置社会矛盾纠纷和信访问题,切实维护群众合法权益。启动省级食品安全示范县创建工作,全面推进基层食品药品监管所标准化建设,切实保障群众饮食用药安全严格贯彻执行新《安全生产法》,全面落实安全生产责任制,确保全县安全生产形势持续稳定。进一步加强双拥工作,密切军政军民关系,积极创建省级双拥模范县。

认真办好十件惠民实事。一是加快城区停车场建设。9月底前在新建路中段、凤中路中段和原政府片区配套建设3处停车场、设置停车位300个以上,着力解决县城停车位不足的问题。二是实施县城供热扩容技改工程。启动实施城区集中供热二期工程,将县城供热能力提高到110万平方米。三是建设县城应急避难广场。投资500万元,在原政府片区建成占地面积11.6万平方米的应急避难广场。四是实施就业创业促进工程。开展实用技术和就业技能培训1万人次以上,发放小额担保贷款2600万元,城镇新增就业1600人以上,农村劳动力转移就业3.8万人以上五是拓宽农业政策性保险范围。从今年开始,县财政每年投入200万元保费补贴,将苹果、核桃产业纳入农业政策性保险范围,降低生产风险。六是建成凤县二级客运汽车站。9月底前建成投用凤县客运汽车站,促进城乡客运规范化运行。七是实施中小学教学装备提升工程。投资800万元,完善中小学现代化教学装备,全面提升基层教育教学水平。八是加强农村卫生网底建设。投资245万元,依托各村社区服务中心新建49个村卫生室,实现村卫生室全覆盖。九是实施“光网凤县”建设工程。投资2000万元,6月底前实现县城宽带光纤接入到户,宾馆、饭店、银行等消费服务场所实现免费WiFi全覆盖,逐步将光纤网络向镇村延伸。十是实施农村道路生命防护工程。投资340万元,在全县所有农村道路的危险路段设置警示标志,完善安保设施,保障群众出行安全。

六、实施作风建设攻坚计划,全面加强政府自身建设

凤县的发展正处在转型攻坚的关键阶段,新形势、新任务对政府工作提出了新的更高的要求。我们将紧盯2015年各项目标任务,以旅游标准引领各项工作,为民理政、依法行政、廉洁从政,努力开创政府工作新局面。

用旅游标准引领政府工作,切实改进工作作风。坚持积极进取、主动作为,把“高目标、高标准、高效率”的旅游标准深化固化,贯穿于政府工作的全过程。自觉提高发展站位,把各项工作置于全市、全省的大格局中,以更高的标准去谋划,以更强的措施去推进,力促各项工作夺优秀、争先进、树典型。突出责任担当,强化行政问责,着力治庸、治懒、治散,使敢于担当、求真务实、敬业奉献成为干部作风的新常态,成为事业发展的正能量,全力推进政府工作高效运转,建设效能政府。

用群众观点衡量工作绩效,持续提高服务水平。巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,以群众需求为导向,以群众满意为目标,多干打基础、利长远的实事,多办解民忧、惠民生的好事。深入开展百姓问政、公民代表走进县政府、大学生到政府机关见习等活动,认真办理网上留言,畅通公众参政议政渠道,努力使政府的各项决策更贴民情、更顺民意、更得民心。不断加大民生投入,着力解决好群众就业、就医、就学等热点难点问题,建设服务政府。

用法治方式履行政府职能,全面推进依法行政。坚持依法履行政府职能,建立权力清单、责任清单和负面清单,加快推进机构、职权、程序、责任法定化,真正做到法无授权不可为、法定职责必须为。坚持依法科学民主决策,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定,作为重大决策的法定程序,将政府法律顾问制度向镇延伸。自觉接受人大、政协和社会监督,提高工作透明度。坚持依法办事,强化执法监督,严格执法程序,坚决纠正不作为和乱作为,建设法治政府。

用制度围栏制约权力运行,不断加强廉政建设。自觉践行“三严三实”要求,把讲政治、顾大局、守纪律、讲规矩摆在突出位置,严格制度、严明纪律、严管干部。严格执行中央“八项规定”,厉行勤俭节约,大力压缩“三公”经费,不断完善财政资金监管制度。全面落实党风廉政建设责任制,强化权力运行监督,加强对重点领域的监察、审计,坚决查处不正之风和腐败问题,着力营造风清气正的政务环境,建设廉洁政府。

各位代表!新常态孕育新机遇,新目标引领新征程。面对历史赋予我们的光荣使命和时代重任,面对全县人民的热烈期盼和殷切重托,我们将在县委的坚强领导下,始终保持干事创业、争创一流的锐气,始终保持攻坚克难、志在必成的勇气,始终保持蓬勃向上、奋发有为的朝气,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,锐意进取,真抓实干,为实现“全面争先创优、重振凤县雄风”目标、加快建设幸福凤县而努力奋斗!

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