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索引号: XXGK-2018-006269 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政发〔2018〕32号
成文日期: 2018年09月18日 发布日期: 2018-09-21 16:09
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府
关于加强全面质量监管工作的实施意见
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各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

为认真贯彻省政府《关于加强全面质量监管的意见》(陕政发〔2017〕57号)和市政府《关于加强全面质量监管的实施意见》(宝政发〔2018〕27号)精神,进一步提高全县整体质量水平,现就落实加强全面质量监管工作提出如下意见。

一、总体目标

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢固树立质量第一的强烈意识,认真查找全县产品、服务、工程和环境质量监管中存在的薄弱环节,不断加强对重大基础设施、食品药品、特种设备、治污降霾等涉及民生的质量监管,从生产、销售、招投标、使用等各个环节实施全过程全链条全方位监管,坚决守住质量安全底线。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的质量监管体制,夯实部门监管责任,全面提高质量监管的社会化、法治化、智能化、专业化水平,推动质量强县战略深入实施,助力凤县追赶超越。

二、主要任务

(一)构建质量共治体系。各镇政府要落实属地管理原则,对辖区内质量监管工作负总责。县级各部门要按照“谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则,依据法律法规和职能划分,落实行业监管责任,督促企业履行责任。各企业按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责”的原则,健全法定代表人或主要负责人质量安全首负责任制,落实企业质量主体责任。检验检测、认证认可、监理监造、评审、采购等各类第三方机构,应以非当事人身份,根据有关法律法规、标准或合同,公正、独立、自主开展工作,落实产品质量连带责任。电力、煤炭、交通、建筑、大宗散货等重点领域用户单位,要完善产品采购质量把关制度,将招标采购产品的标准技术条件和质量安全要求纳入合同文本予以监督,落实用户单位质量验收把关责任。

(二)强化质量监管措施。深入推进“放管服”改革,加快转变政府职能,创新监管方式,打造良好营商环境。县市监局牵头,各部门对行政审批项目,要强化过程监管,严格执行国家规定的许可条件、审批环节、法定程序要求,不符合的一律不予许可,对非行政审批项目,落实分类监管、企业巡查、日常监督检查等监管措施,切实规范市场秩序。县市监局、发改局、农业局、商工局、环保局、住建局、交通局等部门对质量安全风险较高的产品和工程,要保持严查严管态势,对承接省市的行政审批项目,要严格落实技术指标和管理规定,建立健全后续监管制度和责任追究机制,避免只接权力、不接责任,对取消的行政审批项目,原审批部门要继续承担监管的职能和责任。要全面落实“双随机、一公开”监管制度,严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为,把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场,将抽查情况及查处结果及时向社会公开。

(三)完善质量分析制度。县市监局、农业局、住建局、交通局、卫计局、文广局要在做好工业重点企业质量状况分析的基础上,建立工程、旅游、卫生等领域质量状况分析报告制度,健全完善质量安全风险监测、风险研判、风险预警和风险快速处置机制。构建基于风险管理的闭环监管模式,做到重大质量安全隐患早发现、早研判、早预警、早处置,确保不发生系统性、区域性质量安全事故。县市监局牵头,各部门实施质量信用分类标准、差别化监管项目清单制度,实现自动、适时的动态评价和调整,加强对重点产品、重点行业、重点区域的质量安全风险监测和分析评估。健全信用约束和失信联合惩戒机制,健全质量诚信“红黑榜”制度,加强对质量失信行为的联合惩戒。各部门要积极引入具备条件的第三方信用服务机构参与企业质量信用监督和评价。

(四)加大执法检查力度。强化上下联动、部门互动,建立部门质量监管协同机制,完善部门间信息互通、抽检互认、监管互助机制。各执法部门要健全重大案件会商督办制度,推动跨行业、跨区域监管协作,发现违法行为涉及其他部门职责的,及时通报相关部门采取措施。县市监局要加强电子商务领域产品质量违法线索的搜集,严厉打击利用互联网制售假冒伪劣违法行为,严厉打击未经认证擅自出厂、销售、进口或在其他经营活动中使用强制性认证产品的行为。县住建局、交通局要强化涉及公共安全工程质量安全监督执法检查,加大对工程建设全过程和主要建筑材料、构配件质量抽查抽检力度,严厉打击规避招标、虚假招标、明招暗定、围标串标、操纵评标、借用资质投标等违法违规行为。县文广局建立责任明确、反应及时、处置高效的旅游市场综合监管机制,严厉打击扰乱旅游市场秩序的违法违规行为。各部门要建立重心下移、力量下沉的质量监管工作机制,合理配备和充实一线监管人员,确保监管力量与任务相匹配,确保能够及时发现和处理质量安全问题。

三、工作保障

(一)严格法制监管。牢固树立依法监管理念,完善质量监管办法,建立产品质量安全事故强制报告制度、产品质量安全风险监控及风险调查制度。针对新兴产业发展和节能减排、污染防治、规范市场等要求严格落实相关政策法规。进一步规范执法行为,保证严格执法、公正执法、文明执法。完善质量法制监督机制,做到有权必有责、有权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

(二)强化责任落实。各镇政府、各有关部门要做到对质量工作认识到位、责任到位、措施到位、投入到位,形成县镇分级管理、上下联动,部门相互协调、密切配合的工作机制,进一步强化党政同责、一岗双责、失职追责,完善落实质量安全工作中的激励和问责机制。要加大对质量监管工作落实情况的检查力度,凡重大质量安全隐患、事故和违法案件一律列为重要检查事项。要聚焦质量违法行为易发、高发的重点地区和人民群众反映强烈、质量安全事故频发的重点产品,开展集中整治和专项执法打假。对产品、工程、服务、环境质量存在严重隐患或问题突出的市场主体、监管部门和地方政府依法依规追究责任。

(三)倡导社会监督。坚持正确的舆论导向,发挥新闻媒体正面引导和监督作用,营造扶优治劣的良好氛围。大力推行产品质量安全有奖举报制度,畅通投诉举报渠道,调动消费者监督质量的积极性。建立完善质量监管信号传递反馈机制,鼓励消费者组织、行业协会、第三方机构等开展产品质量比较试验、综合评价、体验式调查。建立政府、行业、社会相结合的质量监管网络,拓宽公众参与监督的渠道和方式,引导社会力量广泛参与对市场主体的质量监管,形成网格化监管合力。

各镇政府、各有关部门要结合实际,研究制定具体实施方案和工作措施,明确责任分工,确保各项工作举措和要求

落实到位。



凤县人民政府

2018年9月18日

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