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索引号: XXGK-2017-004968 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政发〔2017〕36号
成文日期: 2017年07月11日 发布日期: 2017-07-25 08:03
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府
关于印发凤县水污染防治2017年度
工作方案的通知
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凤县水污染防治2017年度工作方案

各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《凤县水污染防治2017年度工作方案》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。

为贯彻落实国务院《水污染防治行动计划》、《陕西省水污染防治2017年度工作方案》、《宝鸡市水污染防治2017年度工作方案》等文件要求,大力推进我县2017年度水污染防治工作,制订本方案。

一、水质目标

——控制指标:嘉陵江流域地表水水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到100%。城镇集中式饮用水水源水质全部达标。

——巩固提升指标:其他断面水质不低于2016年水平。

二、重点工作

(一)工业污染防治

1.取缔不符合产业政策的工业企业。向社会公开已取缔“10+3”企业清单,并对取缔完成情况全面总结,工作总结及取缔清单报县政府备案。加强环境执法后督察,杜绝不符合产业政策且已关闭的工业企业死灰复燃。(县商工局牵头,县发改局、环保局、国土局参与,各镇人民政府负责落实。)

2.集中治理工业集聚区水污染。督促工业集聚区、产业园区开展规划环评,同步规划、建设污水及垃圾集中处理等污染治理设施。2017年底前,凤州工业园区污水处理厂投入运行,配套建设中水管网,污水处理设施安装在线监测设备,并确保正常运行。(县环保局牵头,凤州工业园区、县商工局参与)

3.污染企业退城入园(区)。嘉陵江流域禁止新建冶炼、电镀等高污染项目。全面排查建成区内现有原料药制造等高污染企业,制定年度工作计划,有序完成改造搬迁入园。(县商工局牵头,县环保局参与)

(二)城镇污染治理

4.推进城镇污水处理设施及配套管网建设。污水处理厂应与管网同步建设、同步运行,落实雨污分流,减少污水直排。县城开展雨污分流改造,重点镇初步具备污水收集能力。县城污水处理率达到80%。(县住建局牵头,县发改局、环保局参与)

5.规范污泥处理处置。将污泥集中处理处置工程纳入县区城镇污水处理设施建设规划,加快县区污泥集中处理示范项目设施建设,健全污泥转运管理机制,进入生活垃圾填埋场的生活污泥含水率必须小于60%,实现污泥稳定化、无害化、资源化处置。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地,非法污泥堆放点一律取缔。2017年底前,现有污泥处理处置设施基本完成达标改造,全县污泥无害化处理处置率达到75%以上。(县住建局牵头,县发改局、商工局、环保局、农业局参与)

6.城镇再生水综合利用。2017年底前出台安装建筑中水使用设施管理办法,推进公共建筑安装中水利用设施的示范推广,全县单体建筑面积超过2万平方米新建公共建筑、10万平方米以上集中新建保障性住房,配套安装建筑中水收集回用等设施,鼓励其他新建住房安装建筑中水设施。城区和工业聚集区编制再生水利用规划,建设、完善再生水处理设施和管网,加大公共建筑使用中水推广力度,积极向工业企业、景观水体、市政公用设施供水(辖区绿化、道路清扫、车辆冲洗)。2017年,全县工业集聚区再生水利用率不低于20%,城区再生水利用率达到15%以上。(县住建局牵头,县水利局、发改局、环保分局等参与)

(三)农业农村污染防治

7.控制农业面源污染。2017年底前,完成农业面源污染调查,全面实施全县农业面源污染综合防治方案。实行测土配方施肥,推广精准施肥技术和机具,到2017年底全县测土配方施肥技术推广覆盖率不低于75%。化肥利用率和农作物病虫害统防统治覆盖率不低于2016年水平。2017年底前完成环境激素类化学品生产使用情况调查,监控评估水源地、农产品种植区及水产品集中养殖区风险,实施环境激素类化学品淘汰、限制、替代等措施。(县农业局牵头,县环保局参与)

8.防治畜禽养殖污染。加快禁养区划定工作,形成县级《畜禽养殖禁养区划定方案》,2017年6月底前,划定方案报请同级政府批准并向社会公布。2017年底前,依法关闭或搬迁畜禽养殖禁养区内养殖场(小区)和养殖专业户。新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场(小区)要实施雨污分流、粪便污水贮存、处理和资源化利用。(县农业局牵头,县环保局参与)

9.深入开展农村环境综合整治。加快农村生活污水集中处理设施建设,推动城镇污水处理设施和服务向农村延伸,改善农村人居环境,开展农村小型河流河道清淤疏浚、生活垃圾集中处置和改水改厕等美丽乡村建设工程。实行“以奖促治”政策,逐步扩大农村环境综合连片整治范围,完成年度农村环境综合整治任务,重点解决严重危害农村居民健康、群众反映强烈的突出环境问题。积极推进国家级和省级生态文明建设示范县、示范乡镇和示范村创建工作。(县环保局牵头,县财政局、住建局、水利局等参与)

(四)水资源节约保护

10.控制用水总量。发布重点监控用水单位名单,把规模以上重点用水单位纳入国家和地方水资源管理系统,严格监管。对纳入取水许可管理的单位和其他用水大户实行计划用水管理。实施大中型灌区续建配套与节水改造,完成高效节水灌溉年度目标任务。排查全县已建机井并编制名录,未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备水井,一律予以关闭。全县用水总量控制在市政府下达的指标以内。(县水利局牵头,县发改局、商工局、住建局、农业局等参与)

11.严格水资源管理。落实水功能区限制纳污制度措施,停止城市自来水管网覆盖区内自备水源井审批,严厉打击偷采地下水行为,开展地下水科学考察及调查评价,编制《地下水综合利用及保护规划》。对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造,全县公共供水管网漏损率控制在12%以内,节水器具普及率93.5%。持续推进节水型单位创建活动,满足《国家节水型城市考核标准》或《城市节水评价标准》I 级节水要求。2017年底,开展节水型单位自查工作。(县水利局牵头,县发改局、商工局、住建局、环保局参与)

12.提高用水效率。开展万元国内生产总值用水量指标等用水效率评估,明确各镇年度用水效率控制目标,把节水目标任务完成情况纳入地方政府政绩考核并按年度实施。对取、用水总量已达到或超过控制指标的镇村,暂停审批其建设项目新增取水许可。编制我县鼓励和淘汰的用水技术、工艺、产品和设备目录。将再生水、雨水、矿井水等非常规水源纳入区域水资源规划或节水专项规划,并提出目标要求。(县水利局牵头,县发改局、商工局、住建局等参与)

(五)水生态环境保护

13.保障饮用水水源安全。严格水源保护区周边区域建设项目环境准入,有序开展乡镇及以上集中式饮用水水源规范化建设与评估,依法清理饮用水水源保护区内违法建筑和排污口,加强饮用水水源监控、风险防控与应急能力建设。加强农村饮用水水源保护和水质检测,生态县供水水质达标92%以上。编制并批准实施重要饮用水水源地安全保障达标建设实施方案或规划。(县环保局牵头,县发改局、住建局、卫计局、财政局、水利局等参与)

14.防治地下水污染。深化“双源”(地下水饮用水水源和污染源)及补给径流区内重点监管污染源调查评估,完成集中式地下水饮用水水源补给区环境状况调查年度目标任务。石化生产存储销售企业和工业园区、矿山开采区、垃圾填埋场等区域逐步实施必要的防渗处理,2017年底前,加油站地下油罐全部更新为双层罐或完成防渗池建设。(县商工局牵头,县环保局、财政局、国土局、住建局、水利局等参与)

15.全面推行排污许可。依法核发排污许可证。排查污染源,封堵非法排污口。按期完成国控重点污染源排污许可证核发工作,其他污染源排污许可证核发工作在2017年底前完成。以改善水质、防范环境风险为目标,将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围,禁止无证排污或不按许可证规定排污。2017年底前,与省、市对接,完成县级排污许可证管理信息平台建设。(县环保局负责)

16.提升水环境监管水平。推进县内环境监管网格化管理建设,统一规划设置监测断面(点位),2017年底前,配合完成全市统一的水环境监测网建设。提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。(县环保局牵头,县国土局、住建局、水利局、农业局等参与)

(六)强化科技支撑

17.加快技术成果推广应用。重点推广饮用水净化、节水、水污染治理及循环利用、城市雨水收集利用、再生水安全回用、水生态修复、畜禽养殖污染防治、污泥资源利用和安全处置等适用技术,推动科技成果共享与转化。发挥企业技术创新主体作用,推动水处理重点企业与科研院所、高等院校组建产学研技术创新战略联盟,示范推广控源减排和清洁生产先进技术。(县商工局牵头,县发改局、环保局、住建局、农业局、水利局参与)

18.开展重点行业水污染专项整治。实施有色金属(铅、锌)、农副食品加工、原料药制造(含皂素)、农药、电镀等行业专项整治方案,制定年度计划,系统推进清洁化改造。2017年底前,制药(抗生素、维生素)行业实施绿色酶法生产技术改造。(县环保局牵头,县发改局、商工局、住建局、农业局、水利局等参与)

(七)重点流域污染防治

19.强化水环境目标管理。2017年年底前,水污染防治专项方案应向社会公开,并报县政府备案。要逐级分解落实水污染防治工作责任,不达标断面控制单元中的镇要对照污染源清单逐一排查辖区内污水排放口,并采取措施予以取缔治理。(县环保局牵头,县水利局、住建局、农业局等参与)

20.扎实推进行动方案实施。依据国家《重点流域水污染防治规划(2016-2020年)》精细化、单元化管理的新思路,以水质控制单元为核心,重点抓好优先控制单元主要防治任务的落实。(县环保局牵头,县发改局、财政局、住建局、水利局、农业局等参与)

三、保障措施

(一)夯实主体责任。各部门要按照本工作方案要求,制定各自实施方案,并报县政府备案。实施方案应对标水质目标,量化重点工作,落实责任分工,明确时间节点,完善保障措施。县级各相关部门要对牵头和负责的工作制定年度计划,加强督办。

(二)强化调度通报。县政府将水污染防治工作纳入年度目标责任制考核范围。实行月报制度,每月25日前报送重点项目进展情况,每季度末报送本季度工作进展情况,6月20日、12月20日前报送半年、全年工作总结。

(三)细化信息公开。县环保部门要按要求及时公布辖区环境质量状况和重点工作进展情况,包括红黄牌企业名单、达标方案实施情况、区域水环境质量、重点排污单位情况和环境违法典型案件等,主动接受公众监督。

(四)严格考核问责。进一步完善污染流域补偿制度,对全县城镇、工业园区污水处理厂新增总磷污染补偿考核指标。县政府将对照环保目标责任书开展水污染防治年度考核工作,对未通过年度考核的,将约谈镇村及相关部门有关负责人,对出现严重污染、超标排放等情况的,要按照相关法律法规和规定,对相关单位责任人员进行追责。

凤县人民政府

2017年7月11日

附件:1.凤县地表水2017年度水质目标

2.水体污染补偿考核的监测断面及水质目标

3.宝鸡市水体污染补偿标准表

4.凤县县城集中式饮用水水源水质目标

5.污泥处理设施建设任务表

6.工业聚集区污水处理设施任务

7.规模化畜禽养殖污染防治工程表

8.水污染防治专项方案编制任务表

9.2017年重点水污染防治项目表

附件.docx