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索引号: XXGK-2018-008000 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政办发〔2018〕91号
成文日期: 2018年12月11日 发布日期: 2018-12-12 14:21
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府办公室
关于印发凤县大骨节病等地方病防治专项
行动方案(2018-2020年)的通知
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各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《凤县大骨节病等地方病防治专项行动方案(2018-2020年)》,已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好组织实施。



凤县人民政府办公室

2018年12月11日


凤县大骨节病等地方病防治专项行动方案(2018-2020年)


为深入贯彻习近平总书记重要批示精神及全国地方病专项防治工作推进会议要求,扎实做好大骨节病等地方病防治和贫困地方病患者救治、救助、帮扶工作,维护人民群众身体健康和生命安全,确保如期实现全面建成小康社会目标,按照《宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市大骨节病等地方病防治专项行动方案(2018-2020年)的通知》(宝政办发〔2018〕58号)要求,结合我县实际,制定本行动方案。

一、行动背景

我县历史上属地方病多发区,主要有大骨节病、碘缺乏病、饮水型氟中毒和克山病4种地方病, 其中:大骨节病患者有800人(Ⅰ度409人,Ⅱ度356人,Ⅲ度35人),氟骨症患者9人,克山病患者15人,地方性甲状腺肿261人。其中大骨节病和碘缺乏病主要分布在9个镇,饮水型氟中毒主要分布在凤州镇、双石铺镇,克山病主要分布在双石铺镇、凤州镇和唐藏镇。由于导致我县地方病发生的自然、地理环境条件难以从根本上改变,我县大骨节病等地方病存量患者较多,严重者丧失劳动能力,或终身残疾,影响患者的心理健康和生活质量。带动贫困地方病患者家庭特别是贫困大骨节病重症患者家庭恢复健康、脱贫致富,已成为健康扶贫和脱贫攻坚的重点任务。

二、总体要求

(一)基本原则

政府领导,部门协作。各镇要将地方病防治和贫困患者救治、救助、帮扶工作与健康扶贫、脱贫攻坚工作相结合,加强组织领导,加大资金投入。各有关部门要密切协作配合立足部门职责,发挥各自优势,共同落实防治措施。

预防为主,防治结合。改善病区生产生活环境,对重点人群采取预防和干预措施,引导群众建立健康文明生活方式,控制增量。按照健康扶贫标准,集中力量对大骨节病等地方病患者开展救治、救助和帮扶,改善患者生活质量,减少存量。

(二)工作目标

1.总目标:到2020年,地方病综合防治措施得到有效落实,基本消除大骨节病等地方病危害。贫困地方病患者得到全面救治,享受到基本的社会保障,贫困地方病患者家庭与全县人民共同迈入小康社会。

2.具体目标

(1)患者救治。对具有手术适应症患者,在尊重患者意愿的基础上,2018年底,完成80%左右有手术指征和意愿的大骨节病患者手术治疗及100%大骨节病、氟骨症等患者药物治疗任务,重症地方病患者纳入家庭医生签约服务慢病管理;2019年底,全部患者得到医疗救治,重症患者纳入家庭医生签约服务慢性病管理随访。

(2)患者救助。2018年底,实现社会救助等社会保障政策和健康扶贫政策、扶贫开发政策有效衔接,符合条件的贫困地方病患者及家庭全部得到救助与服务。

(3)饮水安全。2018年底,完成饮水型氟中毒改水任务:2019年底,完成改水后水质仍不达标镇村整改任务和全部大骨节病病区镇村改水任务;2020年底,全县95%以上村的改水工程保持良好运行状态,饮用水符合国家卫生标准。

(4)碘盐供应。2018年底,全县合格碘盐覆盖率达到95%以上,全县保持消除碘缺乏危害状态。

三、重点任务

(一)摸清防治底数

1.分病种摸清现症患者病情、残疾程度、治疗康复措施等情况,建立患者信息档案,做到不漏一户、不落一人,为精准救治、救助和帮扶打好基础。(县卫计局、县残联负责)

2.摸清贫困患者及家庭享受医保报销、医疗救助、社会保障政策和现有帮扶项目等情况,完善全县建档立卡贫困家庭信息。(县扶贫办、县民政局、县卫计局负责)

3.摸清病区改水、退耕还林、移民搬迁等防控措施落实情况,建立问题台账。(县水利局、县国土局、县发改局、县农业局、县林业局、县卫计局负责)

(二)做好患者救治

1.按照健康扶贫标准,集中力量对大骨节病、克山病、氟骨症、甲状腺肿等地方病患者进行救治,减轻患者病痛,恢复劳动能力,提高生活质量。(县卫计局、县财政局负责)

2.按照“统一管理、分级负责、定点治疗、知情同意、合理施治”的原则,确定凤县医院为县级定点医院,并以凤县医院为主开展分类救治。(县卫计局、县财政局负责)

3.制订实施《地方病患者专项救治工作方案》,实行“一病一策”,对症治疗。对有手术指征和意愿的患者实施手术治疗;对需居家采用药物治疗和康复治疗的患者,由基层医疗机构纳入慢病管理。(县卫计局负责)

4.完善医保政策,将大骨节病患者关节置换、游离体摘除手术治疗纳入大病救治范围,符合条件的给予专项定额补助;将大骨节病纳入城乡居民医保特殊门诊和住院报销范围。将大骨节病、克山病、氟骨症等地方病重症患者纳入家庭医生签约服务范围。(县人社局、县卫计局负责)

5.依托县中医院、镇卫生院等,采取针灸、艾灸等中西医结合方法,对大骨节病患者实施康复理疗,减轻患者病痛,促进康复。县财政给予适当补助。(县卫计局、县财政局负责)

(三)落实预防措施

1.保障安全饮水。将病区改水任务纳入农村饮水安全巩固提升工程,加强降氟改水工程建设与改造。未完成改水任务的病区,要因地制宜加快推动任务落实;改水后水质仍不达标的病区,要加强供水工程的运行管理和水质检测,确保水质达标;一时找不到合格水源的病区,要研究制定解决办法,确保群众饮水安全。(县水利局、县发改局、县财政局负责)

2.推进移民搬迁和退耕还林。在大骨节病、克山病高发地区,对所处环境不适宜居住生活且自愿搬迁的贫困群众,在实施易地扶贫搬迁和生态宜居搬迁工程中给予优先安排和重点支持,科学选择安置点,防止新病例发生。加大地方病病区退耕还林政策落实力度,加强非病区粮食调配供应。(县国土局、县发改局、县扶贫办、县林业局负责)

3.强化少年儿童防控。重点考虑和优先安排大骨节病等病区寄宿制学校的规划建设和改(扩)建。对大骨节病病区义务教育阶段学龄儿童,按照教学条件和儿童家庭意愿,尽量安排到寄宿制学校学习,供应非病区粮食和安全饮用水,使病区儿童脱离致病环境,减少发病风险。(县教体局、县发改局、县市监局负责)

4.坚持科学补碘。坚持“因地制宜、分类指导、科学补碘”原则,实施以食盐加碘为主的综合防控策略。组织开展碘营养监测,根据检测结果提供多样化碘盐供群众选择。开展科学补碘知识宣传,加强碘盐生产、流通等环节监管,确保我县碘盐覆盖率、碘盐合格率、合格碘盐食用率达到国家标准。(县盐务局、县卫计局负责)

5.加强宣传教育。将地方病等疾病防控知识纳入公益宣传,依托县电视台、政府门户网站、微博和微信等新媒体扎实推进健康教育进学校、进社区、进村入户,提高群众保健意识,培养健康生活方式。结合国家基本公共服务项目和国家健康素养项目对病区农村家庭重点普及地方病防治知识和技能。(县委宣传部、县文广局、县卫计局负责)

(四)实施综合帮扶

1.依规做好地方病患者残疾评定和残疾人证核发等工作,将符合残疾标准的地方病患者纳入残疾人保障范围,推动实现有需求的残疾地方病患者享有基本康复服务。(县残联、县民政局、县卫计局负责)

2.落实社会救助政策,将符合低保条件的地方病患者,纳入最低生活保障范围;将符合特困人员救助供养条件的地方病患者纳入特困人员救助供养范围。(县民政局、县扶贫办、县卫计局负责)

3.加大对建档立卡贫困地方病患者家庭帮扶力度,综合运用产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、危房改造、生态扶贫、教育扶贫、健康扶贫和兜底保障等帮扶措施,研究建立稳定脱贫的长效机制。(县扶贫办、县农业局、县国土局、县住建局、县民政局、县教体局、县卫计局负责)

四、保障措施

(一)强化组织领导。各镇要履行好地方病防治的主体责任,发挥防治重大疾病工作联席会议制度作用,加强对地方病防治工作的组织领导,结合实际制定具体工作方案,各相关部门要切实提高对地方病防治工作的认识,要根据本方案要求,按照职责分工,结合实际制定本部门实施方案,认真落实好方案确定的各项任务。

(二)加大资金投入。健全地方病防治政府投入保障机制,按照分级负担的原则,落实防治专项资金,纳入财政预算管理,县级财政根据防治工作需求,在现有政策框架下,加大资金整合筹措力度,确保地方病防治和贫困患者救治救助工作的正常开展。

(三)提高防治能力。加强县疾病预防控制中心(地方病防治机构)基础设施及实验室建设,配备更新必要设备,提高实验室检测能力。加强基层医疗卫生服务体系建设和地方病专业技术队伍建设,开展基层防治人员业务培训,提高地方病防治水平。

(四)加强监测评估。健全完善地方病监测评价体系,加

大对重点病区和重点人群的监测力度,在我县科学合理设置监测点。定期开展主要地方病流行情况调查,分析预测病情和流行趋势。提高监测结果的及时性和准确性,根据监测结果及时完善防治措施。

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