快捷导航
索引号: XXGK-2018-007062 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政办发〔2018〕76号
成文日期: 2018年10月11日 发布日期: 2018-10-16 14:38
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府办公室
关于开展凤县2018年政策性粮食库存数量
和质量大清查试点工作实施方案的通知
   【字体: 】  浏览次数:
  

县政府各有关工作部门:

《凤县2018年政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真遵照执行。



凤县人民政府办公室

2018年10月11日


凤县2018年政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作实施方案


为认真落实国家、省、市关于政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作相关精神,确保我县政策性粮食库存数量和质量大清查试点工作顺利开展,结合我县工作实际,制定本实施方案。

一、总体要求

认真落实中、省、市关于库存大清查工作部署,进一步查清全县政策性粮食库存实底,坚决堵塞漏洞,全面提升库存管理能力和水平。这次库存大清查坚持以下原则:一是问题导向,底线思维。聚焦政策性粮食库存管理中的突出问题和薄弱环节,切实守住库存粮食数量真实、质量良好、储存安全的底线。二是全面清查,突出重点。对纳入清查范围的企业粮食库存,坚持有仓必到、有粮必查、有账必核、查必彻底、全程留痕;突出重点品种、重点区域、重点企业,加大清查力度和重要问题线索核查力度。三是完善机制,压实责任。把建立完善长效机制贯穿粮食库存大清查全过程,落实逐级分工负责制,对检查结果实行责任追究制;认真落实承储企业的主体责任、地方政府的属地管理责任和行政管理部门的监管责任。

二、清查范围和内容

(一)清查范围:凤县嘉惠粮油储备有限公司存储的政策性粮食以及商品粮。

(二)清查内容:

库存粮食数量。纳入清查范围的粮食库存实物数量、品种和粮权归属情况,以及不同年份、不同性质、不同品种粮食分仓(货位)储存管理情况。承储企业粮食库存实物与保管账、统计账、会计账、银行资金台账的账实相符、账账相符情况。

库存粮食质量。政策性粮食质量指标、储存品质指标,以及食品安全主要指标。

对企业执行国家粮食收购政策、储备粮轮换管理、政策性粮食库贷挂钩、财政补贴拨付等情况进行同步检查,验证库存粮食的真实可靠性。

三、实施步骤

以2018年9月末(统计结报日)为清查时点,分别按准备、自查、普查、抽查、督查、核查和总结等七个步骤开展大清查工作。

(一)准备阶段(10月12日前)

成立全县政策性粮食库存大清查试点工作领导小组,明确职责分工,加强对库存大清查工作的组织领导。督促企业认真做好账务处理、业务资料整理、货位形态整理、必需的检查工具配备等工作,为库存大清查工作顺利进行打下良好基础。

(二)自查阶段(10月13日至10月20日)

由县库存大清查工作领导小组办公室组织督导凤县嘉惠粮油储备有限公司,按照《政策性粮食库存大清查企业自查工作指引》(国粮办发〔2018〕274号)全面开展自查,并通过库存大清查软件填报相关检查数据。凤县嘉惠粮油储备有限公司对本企业及库点自查结果进行审核,并报县发改局备案。市库存大清查工作协调机制办公室将提前单独组织扦样检验工作,对纳入清查范围内的粮食承储企业的库存粮食进行逐仓(货位)扦样检验,县库存大清查工作领导小组办公室做好配合工作。

(三)市级普查(10月21日至11月15日)

市库存大清查工作领导小组办公室将按照“统一抽调、混合编组、集中培训、综合交叉、本地回避”的原则,抽调人员组成检查组,对我县纳入清查范围的粮食库存进行全面普查。

(四)督导检查(10月12日至11月15日)

市、县库存大清查工作领导小组办公室按照《政策性粮食库存大清查企业自查督导工作指引》(国粮办发〔2018〕274号)要求,组织实施企业自查阶段的督导检查工作。省级在企业自查和市级普查环节开展随机督导、重点督导。

(五)国家抽查(11月15日前)

国家部际协调机制办公室联合工作组,在库存大清查工作任意一个阶段,按照“双随机一公开”的原则,采取“四不两直”的方式开展跨省交叉执法检查。同时对政策性粮食进行质量抽查扦样,抽查扦样比例不低于被抽查企业政策性粮食库存数量的10%,并突出对重点品种、重点企业和问题多发地区的质量检查。

(六)案件核查(库存大清查试点实施期间)

县库存大清查工作领导小组办公室按照《政策性粮食库存大清查举报案件受理和核查指引》(国粮办发〔2018〕274号)要求建立案件举报受理工作机制,公布12325全国粮食流通监管热线电话。明确专人负责,建立工作责任制度,做好库存大清查期间的举报案件受理、查处工作,做到有诉必应、有案必查、有查必果、有责必问、有错必纠。

(七)总结上报(11月16日至31日)

对库存大清查工作中发现的各类问题进行梳理汇总,形成问题清单,建立整改台帐,下发整改通知书,明确整改时限和要求,并逐级上报市级大清查工作协调机制办公室,实行销号整改。对清查全过程进行认真总结,评估库存大清查检查方法的科学性、可行性,分析检查过程中出现的问题,提出意见建议。县库存大清查领导小组办公室于2018年11月20日前,将库存大清查结果和工作报告上报市库存大清查领导小组办公室。总结报告内容应包括:主要做法、经验和存在问题;数据汇总结果和分析报告;对库存大清查检查方法的改进意见。

四、工作要求

(一)加强组织领导。县政府成立由县委常委、常务副县长曹乃生为组长的县库存大清查工作领导小组(名单附后),并明确职责,加强对库存大清查工作的组织领导。企业要成立库存大清查工作领导机构,并将机构设置和人员名单报县库存大清查工作领导小组办公室备案。企业要对库存大清查工作高度重视,周密部署,精心安排,及时研究解决库存大清查工作中的问题,确保各环节工作有机衔接、顺利开展、取得实效。

(二)依法依规检查。要将依法依规检查理念贯穿检查全过程,按照国办发〔2018〕61号文件要求,严格执行政策性粮食库存大清查实物、账务、质量等检查方法,规范检查程序和手续,层层复核检查结果,切实履行好工作职责。要认真梳理不同性质粮食库存的检查依据,认真填写检查工作底稿,不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正。

(三)严肃清查纪律。按照“谁检查、谁负责”的原则,认真落实清查工作责任制和责任追究制。检查人员要严格落实中央八项规定及其实施细则精神,不得参加可能影响库存大清查工作的任何活动。对违反纪律、工作走过场、弄虚作假的,要依法依规严肃查处问责。严格遵守国家保密制度,切实做好粮食库存检查数据录入、汇总、传送等环节的保密工作,防止发生失泄密事件。各检查部门和检查人员要保守企业的商业秘密。

(四)落实工作经费。要按照“市、县事权粮食库存数量和质量清查工作经费由本级财政承担”的要求,积极筹措库存大清查专项经费。要本着勤俭节约、降低成本,足额保障的原则,用好工作经费,确保库存大清查工作顺利进行。

(五)注重宣传引导。及时向社会公布粮食库存大清查的政策要求和方法步骤,提高透明度;主动接受人大、政协、纪检监察等有关部门和人民群众、新闻媒体的监督,增强透明度和公信力。加强舆论宣传,正确引导媒体导向,维护社会和谐稳定。

附件:凤县政策性粮食库存数量和质量大清查工作领导小组名单



附件

凤县政策性粮食库存数量和质量

大清查工作领导小组名单

组  长:曹乃生  县委常委、常务副县长

副组长:赵晓斌  县发展和改革局局长

成  员:周建军  县财政局副局长

周广银  县农业局副局长

赵灵瑞  县统计局副局长

罗正军  县发展和改革局纪检组长

权正军  农发行宝鸡分行陈仓支行副行长

领导小组下设办公室。办公室设在县发展和改革局(粮食局),负责落实粮食库存数量和质量大清查各项具体工作,赵晓斌同志兼任办公室主任。