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索引号: XXGK-2018-005474 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政办发〔2018〕65号
成文日期: 2018年08月15日 发布日期: 2018-08-20 16:33
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府办公室
关于印发对各镇人民政府和县级有关部门履行
教育职责评价实施方案的通知
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各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《对各镇人民政府和县级有关部门履行教育职责评价实施方案》已经县政府同意,现印发你们,请认真抓好落实。



凤县人民政府办公室

2018年8月15日



对各镇人民政府及县级相关部门履行教育职责评价实施方案


为深入贯彻落实党的十九大精神,推进各镇人民政府和县级有关部门履行教育职责,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力,根据《教育督导条例》和《宝鸡市人民政府办公室关于印发对县区人民政府和市级有关部门履行教育职责评价实施方案的通知》(宝政办发〔2018〕18号),结合我县实际,特制定本方案。

一、总体思路

认真贯彻落实党的教育方针,切实履行教育工作职责,提高教育质量,促进教育公平,提升教育服务经济社会发展能力。按照宝鸡市《对县区人民政府和市级有关部门履行教育职责评价实施方案》有关要求,对全县各镇人民政府和县级有关部门履行教育职责进行评价,督促各镇人民政府和县级有关部门落实教育优先发展战略和党委政府领导履行教育职责的主体责任,推进全县教育事业加快发展。

二、评价对象

各镇人民政府、县级有关部门。

三、评价内容

(一)履行领导教育工作职责:全面贯彻党的教育方针,加强和改善党对教育工作的领导,加强和改进教育机构党的建设和领导班子建设,落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任。坚持正确的办学方向,落实立德树人根本任务,完善现代学校管理制度,校长依法治教,教师依法执教,维护正常教育教学秩序和师生合法权益。充分运用督导评价结果,建立奖惩激励机制。加强和改进学校思想政治工作,紧握党对学校意识形态工作的领导权、主导权,维护教育系统安全稳定。

(二)履行管理教育工作职责:落实教育管、办、评分离,转变教育管理方式,完善教育工作决策、管理、监督机制。制定教育事业发展规划,修订实施各类教育标准,规范办学行为。建立党政领导和部门包抓学校的长效机制,为维护正常教育教学秩序和师生安全全面施策。调动社会各方面大力支持教育的积极性,改善学校基本办学条件,进一步缩小城乡、区域、校际间差距,形成推动我县各镇教育改革发展的强大合力。

(三)履行发展教育工作职责:把教育优先发展纳入各镇经济社会发展总体规划,在领导分工、干部配置、财力投入、工作部署上体现优先发展。制定各镇教育改革发展和基本建设规划,组织实施教育发展建设项目。推动城乡义务教育一体化发展,高度重视农村义务教育,办好学前教育、特殊教育和网络教育,普及高中阶段教育,努力让每个孩子都能享有公平而优质的教育。完善职业教育和培训体系,深化产教融合、校企合作。以义务教育优质均衡发展、“双高双普”目标实现、教育强县建设、现代职业教育体系构建、特殊教育提升、民办教育发展、教育现代化县区创建等为抓手,统筹推进各级各类教育发展。积极回应人民群众诉求,及时解决教育热点难点问题。

(四)履行保障教育工作职责:全面推进依法治教,落实国家法律、法规、规章,按照“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求,切实推进教育系统的稳定发展。加强经费管理,切实提高经费使用效益。发挥政府投入主导作用,贯彻执行中央和省、市关于教育经费投入的有关规定,落实中省各类教育项目配套资金。推进教育信息现代化建设,改善和提高教育教学信息化配备能力。健全学生资助制度,使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育。支持和规范社会力量兴办教育。注重加强教师队伍建设,提高教师能力素质,优化教师资源配置,完善教师管理制度,加强师德师风建设,培养高素质教师队伍,打造一支整体水平高、充满活力的适应教育事业发展需要的师资队伍。

四、工作程序

对各镇人民政府、县级相关部门履行教育工作职责的考核评价工作每年开展一次。根据评价的主要内容,实行量化管理,建立评价指标体系,对镇人民政府、县级相关部门履行教育工作职责情况进行评价(对镇人民政府、县级相关部门履行教育工作职责评价指标由县政府教育督导委员会另行发文)。评价工作实行百分制,满分100分。对镇人民政府评价由两部分构成:一是对镇政府年度评价占50分,二是镇政府党政领导干部履行教育工作职责督导考核占50分。县级部门评价由两部分构成:一是本部门自评占50分,县级督导评价结果占50分。

(一)自查自评(每年8月底前)。各镇人民政府、县级有关部门依据《中共宝鸡市委组织部、宝鸡市教育局、宝鸡市人民政府教育督导室转发省委组织部等三部门关于加强市县党政领导履行教育工作主体责任督导考核的意见》和《政府、部门履行教育工作职责评价指标体系》,组织开展自查自评,并将自评报告报送县人民政府教育督导委员会办公室。

(二)实地考核督查(每年9-12月份)。县人民政府教育督导委员会办公室根据各镇、各部门自评以及群众反映的问题,组织县级相关部门和专兼职督学组成督查组,依据评价指标体系,对各镇党政主要领导履行教育工作主体责任进行考核,对各镇、政府各有关部门履行教育工作职责情况进行督查。考核督查具体方式包括听取汇报、查阅文件、实地查看、个别访谈等。

(三)发布报告(来年1月底前)。县人民政府教育督导委员会办公室根据镇人民政府、县级相关部门的自评和实地督查结果,形成评价意见书,按程序审定并向社会发布。

(四)整改落实(来年3月底前)。有关镇人民政府、县级部门在接到督查意见书后,按照整改要求和建议,积极整改落实,并向县人民政府教育督导委员会办公室报告整改情况。4月上旬,县人民政府教育督导委员会办公室视整改落实情况进行复查。

五、评价结果运用

评价结果将作为县政府对各镇人民政府、县级相关部门领导班子和领导干部进行考核、奖惩的重要依据。受到问责和评价不合格的单位及个人,取消其该年度考核评优和评选各类先进的资格,并予以通报、约谈,有关责任人要向县委、县政府写出书面检查。对履行教育工作职责不到位、整改不力、出现重大教育安全事故、有弄虚作假行为的,对有关责任人依法依规进行处理。

附件:镇人民政府和县级相关部门教育工作职责



附件

镇人民政府和县级相关部门教育工作职责


镇人民政府:领导、管理、推进、保障镇内教育事业。

(一)依法负责组织适龄儿童、少年入学接受义务教育,负责办好镇、村成人文化技术学校。

(二)维护辖区学校的治安、安全和正常教学秩序,治理校园周边环境。

(三)按有关规定划拨新建、扩建义务教育学校所需土地,积极改善辖区内的办学条件。

(四)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映镇政府履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县委组织部:

(一)指导各级各类学校党建工作。

(二)会同县政府教育督导部门对镇政府和县级相关部门履行教育职责情况进行督导检查、考核评价。

(三)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县委宣传部:

(一)指导全县教育系统党的宣传思想文化工作。

(二)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县编办:

(一)根据教育事业发展需要,按照中省规定标准,建立和完善编制动态调整机制,促进教育资源合理配置。

(二)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县发改局:

(一)按照教育优先发展要求,把教育发展和改革纳入国民经济和社会发展规划。

(二)指导和支持教育部门编制教育事业发展规划。

(三)做好教育改革发展项目的审批工作,落实项目及资金审核。会同教育、财政、住建等部门督促检查中小学危房改造、“校舍安全”等工程的实施,促进农村中小学进一步改善办学条件。

(四)监督教育收费。

(五)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

教体局:

(一)研究拟订全县教育改革方案、规划,起草有关规章制度并监督实施。

(二)依据办学标准,指导学校的教育教学改革。

(三)负责推进全县义务教育均衡发展和促进教育公平,负责义务教育的宏观指导与协调,指导普通高中教育、学前教育和特殊教育工作。

(四)制定基础教育教学基本要求和教学基本文件,全面实施素质教育。

(五)指导全县教育督导工作,负责组织和指导法律、法规规定范围的各级各类教育工作的督导检查和评估验收工作,指导教育发展水平、质量的检测工作。

(六)负责职业教育教学改革、专业建议和质量评估。

(七)编制教育经费预算,管理教育专项资金。

(八)统筹管理本部门教育经费。

(九)参与拟订教育经费、教育拨款、教育基建投资、教育收费、学生资助的政策和管理办法。

(十)监督全县教育经费的筹措和使用情况。

(十一)实施家庭经济困难学生的资助工作。

(十二)指导全县学校的德育工作、体育卫生与艺术教育工作及国防教育工作。

(十三)主管全县教师工作,执行国家各级各类教师资格标准。

(十四)贯彻国家语言文字工作的方针、政策、规划、规范和标准,指导推广普通话工作。

(十五)负责全县民办教育的综合管理工作,规范民办教育办学条件和秩序。

(十六)指导全县教育系统党的建设、思想政治建设和安全稳定工作。

(十七)认真贯彻执行《学校体育工作条例》和国家教育部、体育总局关于学校体育工作的有关规定,做好对学校体育工作的指导。

(十八)指导中小学、幼儿园搞好传统体育项目训练,对传统体育、特色学校、幼儿园加以扶持。支持学校开展群众性体育活动,贯彻全民健身运动要求。

(十九)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县公安局:

(一)加强学校周边治安环境治理,对学校周边流动人口和出租房、各种经营性场所的治安和消防管理。

(二)积极指导学校的安全保卫工作和平安校园、文明校园创建,协助学校开展法制教育,选派优秀民警担任学校法制副校长或法制辅导员。建立健全预防青少年违法犯罪长效机制,切实维护青少年合法权益。协调学校开展好学校安全教育,加强对学校综治保安人员的培训工作。

(三)帮助学校维持校园周边的交通秩序,确保学生上学、放学时的交通安全。

(四)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县司法局:

(一)开展普法教育,全面提高青少年法律意识和维权能力。

(二)指导教育部门贯彻执行教育法律法规,为学校提供法律援助。

(三)做好维护教师、青少年学生合法权益的法律服务。

(四)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县财政局:

(一)足额拨付教育经费,加强对教育经费拨付、使用和管理的监督检查,确保县级财政做到教育经费“三个增长”。

(二)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县人社局:

(一)加强教职工工资和福利政策的实施落实。

(二)指导协调并会同教育行政部门做好教师专业技术职务资格评审认定工作。

(三)加大高层次人才招聘工作力度。

(四)加强劳动执法监察力度,依法规范企业用工行为,杜绝未受完义务教育的儿童、少年进入企业做工。

(五)严格管理职责范围内的职业教育培训机构,向企业优先推荐职业成人学校合格毕业生。

(八)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县国土局:

(一)审批和优先保证教育事业发展建设用地,按照公益性事业用地的有关规定,优先安排并解决学校建设用地,在土地利用年度计划上优先保证审批学校用地,确保学校建设项目顺利实施。

(二)协调查处违法侵占、破坏学校、幼儿园场地的行为。

(三)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县住建局:

(一)指导做好学校布局规划,将学校周边的治安、消防、交通等基础设施建设纳入城乡规划,保障新建、改建的城市、农村居住区按规划配套教育设施。按照国家规定,加强学校建设的工程质量监管。

(二)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县环保局:

(一)搞好校园及周边环境的监测和保护,配合教育有关部门对校园周边环境污染特别是噪音污染的治理。

(二)配合教育等有关部门抓好中小学生的环境保护。

(三)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县卫计局:

(一)监督、指导学校的健康教育和卫生工作。做好传染病、学生常见病和其他疾病的预防和治疗。

(二)监督检查学校的饮用水、教学环境、生活设施和公共场所卫生。

(三)依法对学校突发公共卫生事件进行调查和处置。

(四)根据教育行政部门或学校申请,对学校新建、改建、扩建项目选址、设计和竣工验收进行预防性卫生监督指导。

(五)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县统计局:

(一)指导教育局做好各类教育统计工作。

(二)负责向教育等部门提供所需的经济和社会发展有关数据。

(三)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县审计局:

(一)依法对管理和使用教育经费的部门、学校和有关单位的预算执行、财务收支、建设项目情况进行审计监督。

(二)对教育经费和教育专项经费的核拨、使用及使用效益进行审计。

(三)加强对重大教育项目经费进行专项审计调查,并依法处理教育经费管理使用中的违法违规行为。

(四)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县市监局:

(一)指导学校和校外机构有计划地开展青少年科普教育活动。充分利用科技场馆、科技大篷车等为开展青少年科技活动提供便利。

(二)依法对学校 食堂及周边餐饮、食品店的食品进行执法督导。对学校食堂采购、储存、加工、销售中容易造成食物中毒或其他食源性疾患的重要环节进行重点督查。指导学校定期组织食堂管理人员和从业人员进行食品安全知识培训工作。

(三)加强对校园周边经营户诚信经营、守法经营的教育引导,依法查处违法经营行为。

(四)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县文广局:

(一)各文化场馆对中小学生优惠开放,提倡和指导学生读好书、唱好歌、看好戏,组织开展健康和有意义的文化娱乐活动。

(二)落实《未成年人保护法》,加强对学校周边文化市场的管理,净化社会文化环境。

(三)运用正确的舆论导向,大力宣传党和国家教育方针、政策及全县深化教育改革的先进典型。

(四) 负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县民政局:

(一)对家庭生活特别困难的中小学生,给予生活、学习上必要的支持和救济。

(二)会同教育、团委、妇联、关工委等部门做好“留守儿童少年”工作,建立关爱“留守儿童”长效机制。

(三) 负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县妇联:

(一)协同有关部门做好留守儿童少年及进城农民工子女的教育工作,配合公安等部门做好校园周边环境齐抓共管工作,做好家长学校教育指导工作。

(二)会同教育、团委、关工委等部门建立关爱“留守儿童”长效机制。

(三) 负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。

县残联:

(一)重视残疾儿童少年的教育工作,为残疾儿童少年办理残疾人证等提供良好服务,建立残疾儿童少年的相关数据台账。

(二)负责提供与履行教育职责评价指标体系相关的数据,反映本部门履行教育职责的图文资料和年度履行教育职责报告。