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索引号: XXGK-2018-002783 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政办发〔2018〕34号
成文日期: 2018年04月19日 发布日期: 2018-04-25 17:54
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府办公室
关于印发加快发展铸造产业园的意见的通知
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各镇人民政府,县政府各有关工作部门:

《加快发展铸造产业园的意见》已经县政府同意,现印发你们,请遵照执行。

凤县人民政府办公室

2018年4月19日

加快发展铸造产业园的意见

为深入推进“工业强县”战略,把发展铸造产业园作为扩投资、稳增长、促转型的重要抓手,突出铸造产业在县域经济发展中的重要地位,推动铸造产业向高端、集群、智能、绿色方向发展,打造县域经济新的增长极,现就加快发展铸造产业园制定如下意见。

一、建设背景

近年来陕西省和宝鸡市都把汽车产业作为工业发展的核心支柱,2017年12月26日,省委胡和平书记在陕西省汽车产业大会上提出,要发掘陕汽、比亚迪、吉利等重点企业潜力,做大整车制造产业,实施“300万辆汽车工程”,到“十三五”末全省汽车产能达到300万辆。宝鸡市把汽车及零部件产业作为千亿产业集群来打造,目前有宝鸡吉利、陕汽通力、陕西通运、陕汽通家、陕汽宝华5户整车企业,宝石特车、银河消防等5户特种车企业,法士特齿轮、汉德车桥等300多户零部件加工企业,具备年产乘用车25万辆、微型车15万辆、中卡3万辆、车桥制造60万根、变速器44万台的生产能力,2017年,全市生产整车21万辆,产值450亿元,增速30%,百万辆千亿级汽车产业集群雏形已显。从未来发展趋势来看,汽车产业将成为陕西和宝鸡成长速度最快的产业,为周边配套产业发展带来了难得的发展机遇,从汽车铸件市场需求来看,目前全省处于供不应求状态,随着汽车产能迅速扩大,市场缺口也将进一步加大,投资前景看好,发展潜力巨大。

二、发展优势

(一)环保容量大。凤县地处亚热带与温带分界线上,属半湿润山地气候,铸造产业园海拔在1270-1290米之间,三面环山,森林覆盖率 79.8%,环保容量大,环境承载能力强,有利于铸造产业集中落户生产,全年日照平均为1840.3小时,无霜期200天以上,工业企业常年均可生产。临近园区的三岔河属长江流域嘉陵江一级支流,常年不断流,企业用水方便,实行工商同价,水费价格统一为3.12元/立方米,污水处理费征收非居民生活用水为0.80元/立方米。

(二)运输优势明显。铸造产业园距宝鸡市区45公里,距县城55公里,距宝成铁路黄牛铺火车站仅1公里、距秦岭火车站12公里,能承担货运业务,园区公路与212省道相连接,原料可直接通过铁路发到黄牛铺火车站、秦岭火车站或宝鸡货运站,再通过公路运输进厂;产品可直接通过各火车站采用铁路运输到全国各地,也可通过公路运往宝鸡等地;出口欧洲货物可以通过中欧班列(该班列是中国铁路总公司组织,运行于中国与欧洲以及“一带一路”沿线国家间的集装箱等铁路国际联运列车,一天开行2-3列)直接运送,方便快捷(从宝鸡到北京到德国汉堡,仅需15天左右),2017年,中欧班列共开行3600列,超过2011—2016年6年开行数量的总和,2018年计划安排开行中欧班列4000列左右,与海运相比,运输效率明显提升。

(三)能源供应充沛。一是电力供应充沛。全县通10千伏、35千伏和110千伏公网和用户专线,正在实施凤州330kV输变电项目,预计2019年建成投用。用电电压等级10千伏以上且年用电量1000万千瓦时以上的工业用电大户,可享受电力直接交易政策。二是工业用气便利。凤州园区已建成CNG天然气中心1座,园区内供气管网已齐备,预计2019年可接入国家天然气大网。

陕西凤县电网销售电价表

用 电 分 类

电度电价(元/千瓦时)

基本电价

不 满

1千伏

1-10

千伏

35千伏

110千伏

220千伏

及以上

最大需量 (元/千瓦/月)

变压器容量

(元/千伏安/月)

居民生活用电

0.4983

0.4983

0.4983

其中:“一户一表”阶梯加价

第二档加价

0.0500

第三档加价

0.3000

一般工商业用电

高峰

1.2773

1.2473

1.2173

平段

0.8651

0.8451

0.8251

低谷

0.4530

0.4430

0.4330

大工业生产用电

高峰

0.9199

0.8873

0.8547

0.8465

31.00

24.00

平段

0.5801

0.5601

0.5401

0.5351

低谷

0.2403

0.2329

0.2255

0.2237

(四)产业工人基础好。凤县工业企业和技术工人众多,人力能源成本较低,随着部分矿山企业今后逐步转型转产,必将有一部分企业和技术工人、管理人员流入铸造产业园,为铸造产业园发展提供有力的人力资源。

(五)园区平台优势凸显。凤州现代科技产业园区和留凤关循环经济产业园区均被省政府认定为“省级重点建设的县域工业集中区”。凤州现代科技产业园区是以机械加工制造、工业物流、新能源新材料及相关配套服务产业为主的经济园区,工业用地1500亩,标准化厂房15000㎡,建有凤县第二自来水厂和污水处理厂,相关配套给排水管网建成投用,水电路等配套设施完善。留凤关循环经济产业园区是以有色金属循环经济产业链条为主导的产业园区,紧邻316国道,三线建设遗留工业厂房众多,生产环境优越,水、电、通讯等基础设施齐备。

(六)政府服务到位。县政府成立了县工业发展领导小组,由县长任组长,常务副县长和分管工业副县长任副组长,县商工局、发改局等26个部门及各镇政府主要负责同志为成员,全方位为企业提供服务。设立1000万元中小微企业发展专项资金和1000万元工业园区发展专项资金,全力支持企业做大做强做优。

(七)发展环境优越。一是对工业企业在具体项目引进和实施过程中,县政府采取“一事一议”方式商定有关事项,对每个新建项目和企业均实行 “五定”、“五保”责任制(即:定领导、定班子、定部门、定责任、定奖惩;保落地、保开工、保安全、保质量、保进度),同时严格落实“一个重点项目、一名县级包抓领导、一套工作方案、一个责任部门、一抓到底”的工作机制,解决企业在手续办理、项目建设和生产经营中的困难和问题。二是驻凤企业人员户口迁入,按现行政策不设门槛,社保就医,按凤县居民同等对待,子女就学与凤县居民家庭子女就学享受同等待遇(免学杂费、书本费,补贴交通费,营养早餐等),购房、房贷(在凤县开户或转让)等方面按凤县居民同等对待。

三、发展思路和基础

(一)发展思路。凤县铸造产业园计划分两个阶段实施:第一阶段,围绕陕西省和宝鸡市汽车产业作配套,以汽车铸件产业为引领,迅速壮大规模。支持县内的超顺铸业公司扩大生产规模,年内建成投产15万吨叉车平衡重及汽车铸件项目,通过招商引资再引进一批汽车铸件、模具生产、精密铸件等项目,两年内在全省铸造产业市场中占据重要地位。第二阶段,延伸产业链条,发展综合性铸造产业集群。从2019年开始逐步从铸件生产延伸到其它领域,大力发展铸造装配、模具设计加工、机械制造等关联行业,逐步实现跨行业协同化、集群化发展,用3-5年时间将凤县建成西北知名的铸造产业基地。

(二)发展基础。凤县铸造产业园位于凤县黄牛铺镇长滩坝村和三岔河村交界处,规划占地面积5平方公里,园区内现有110千伏变电站一座,组电容量共51500千伏安,分别为一台31500千伏安和一台20000千伏安,随后根据项目需求,可随时进行扩容;园区内除预留的工业用地以外,还有原“三线企业”遗留的大量闲置厂房,可改造使用;园区内河流属长江流域嘉陵江的一级支流三岔河,常年不断流,其地表水环境质量均达到《地表水环境质量标准》GB3838—2002中的Ⅱ类标准,能满足企业生产生活用水。目前,县政府已聘请超顺铸业董事长王学文(联系电话:18691756666)为园区招商顾问,具体指导园区发展、规划和建设等工作。

四、铸造产业政策

(一)产业政策

1.《产业结构调整指导目录(2011年本)》修正版规定:“400立方米及以下炼铁高炉(铸造铁企业除外,但需提供企业工商注册证明、三年销售凭证和项目核准手续等),200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉”、“100立方米及以下铁合金锰铁高炉”、“6300千伏安以下铁合金矿热电炉,3000千伏安以下铁合金半封闭直流电炉、铁合金精炼电炉”、“环保不达标的冶金炉窑”、“横列式棒材及型材轧机”、“单条生产线规模小于20万吨的铸铁管项目”等属于淘汰类项目。现有铸造企业冲天炉的熔化率应大于 3 吨/小时,不得采用无芯工频感应电炉、0.25 吨及以上无磁扼的铝壳中频感应电炉、铸造用燃油加热炉;新(扩)建铸造企业冲天炉的熔化率应大于 5 吨/小时,不得采用铸造用燃油加热炉。

2.按照《铸造行业准入条件》(工业和信息化部公告 2013年 第26号)有关规定:企业应根据生产铸件的材质、品种、批量,合理选择低污染、低排放、低能耗、经济高效的生产工艺。同时应严格执行本公告中关于建设条件和布局、生产工艺、生产装备、企业规模(产能/产值)、产品质量、能源消耗等方面规定要求。

3.符合产业政策的项目,由县行业主管部门和县发改局协助办理项目核准、备案手续。

(二)土地政策

1.通过招拍挂方式将工业用地直接出让给企业,目前有2000亩国有存量土地可直接提供相关铸造企业优先使用。要求铸造企业每亩地固定资产投资强度必须达到100万元以上,对固定资产投资在5000万元以上的铸造项目采用“一企一策”特殊用地优惠政策。

2.我县现行工业用地出让价格为5.6万元/亩(从农民手里征用土地12万元/亩左右、办理《土地使用证》费用5万元/亩左右)。

3.县国土资源局和企业所在地镇政府协助企业办理相关《土地使用证》等相关手续。

(三)环保政策

1.按照《铸造行业准入条件》(工业和信息化部公告 2013年 第26号)有关规定:新(扩)建铸造企业应通过“建设项目环境影响评价审批”及“职业健康安全预评估”,并通过项目环境影响和职业健康安全防护设施“三同时”验收。

2.依据《铸造行业准入条件》(工业和信息化部公告 2013年 第26号)“环境保护”章节规定执行。

3.依据《中华人民共和国环境影响评价法》(中华人民共和国主席令第48号)、《建设项目环境影响评价分类管理名录》(国家环保部令第44号)规定:根据建设项目特征和所在区域的环境敏感程度,综合考虑建设项目可能对环境产生的影响,对建设项目的环境影响评价实行分类管理。建设单位应当按照本名录的规定,分别组织编制建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者填报环境影响登记表。

4.依据《陕西省人民政府办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》有关规定:“已经按照建设项目环境影响评价分类管理、分级审批的规定完成环境影响评价审批”作为各类投资项目开工建设必须符合的八项条件之一。要求项目开工前必须完成环评手续。

5.符合环保要求的项目,县行业主管部门和县环保局协助企业办理环评等手续。

(四)西部大开发优惠政策

凡符合《国家产业结构调整指导目录(2011年本)修正版》和《西部地区鼓励类产业目录》中的鼓励类产业和陕西省新增鼓励类产业的企业,通过审批可享受国家西部大开发的有关优惠政策,即:自2011年1月1日至2020年12月31日,对设在西部地区以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务,且其当年度主营业务收入占企业收入总额70%以上的企业,可减按15%税率缴纳企业所得税。

五、激励措施

(一)严格执行《凤县招商引资项目引进人奖励暂行办法》(凤办发〔2017〕37号)文件精神,充分调动社会各界招商引资的积极性。

(二)对围绕铸造产业招商人员的住宿费、交通费(含到企业走访、洽谈的租车费用)电话费等费用全部按标准实报实销。

六、夯实责任分工,统筹协调推进

(一)铸造产业园在凤县工业发展领导小组领导下开展工作,凤县工业发展领导小组各成员单位按照工作职能开展工作。县商工局负责牵头抓总,做好铸造产业园相关工作,督促各有关单位做好铸造产业园发展过程中的服务、指导、协调工作;黄牛铺镇负责处理日常事务。

(二)由县商工局牵头,黄牛铺镇配合,邀请专业规划机构编制铸造产业园发展规划。

(三)由凤州现代科技产业园区牵头,抽调商工局、黄牛铺镇各两名干部,组建铸造产业招商小分队,赴河北等地开展驻点招商,引进一批铸造企业进驻铸造产业园,招商期间产生费用在凤州现代科技产业园区报销。凤州现代科技产业园区要把铸造产业园纳入园区产业规划,以便争取上级政策扶持和项目资金。

(四)由县招商局牵头,县发改局、财政局、国土局、农业局、文广局、林业局、环保局、国税局、地税局、文管委、供电分局等部门配合,制定《凤县招商引资优惠政策》。