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索引号: XXGK-2018-002781 主题分类: 政策类
发文机关: 凤县人民政府办公室 发文字号: 凤政办发〔2018〕32号
成文日期: 2018年03月19日 发布日期: 2018-03-26 17:34
发布机构: 县政府办 有效性: 有效
凤县人民政府办公室
关于印发全县道路交通非煤矿山危险化学品安全三项攻坚行动方案的通知
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各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

为了认真贯彻落实省市安全生产工作会议精神,推进重点行业领域安全生产综合治理工作,有效防范和遏制生产安全事故,确保人民群众生命财产安全,根据省政府办公厅《关于印发全省道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚行动方案的通知》(陕政办发〔2018〕14号)和市政府办《关于印发全市道路交通煤矿危险化学品安全三项攻坚行动方案的通知》(宝政办发〔2018〕9号)要求,由于我县无煤矿生产企业,根据我县实际,制定全县道路交通非煤矿山危险化学品安全三项攻坚行动(以下简称“三项攻坚行动”)方案,现印发你们,请结合各自实际,认真贯彻落实。

一要加强组织领导。三项攻坚行动是今年省市政府部署的贯穿全年的重要工作,也是推进重点行业领域安全监管的主要抓手。各镇、各有关部门务必高度重视,切实加强组织领导,精心组织实施。县政府成立由县长任组长,县委常委、常务副县长,分管安全生产、道路交通、交通运输的副县长,县安监局局长,县应急办负责人任副组长,县安委会相关成员单位负责同志为成员的三项攻坚行动领导小组。领导小组办公室设在县安监局,负责攻坚行动日常工作。三项攻坚行动分别成立县级部门主要负责同志为组长的领导小组,各镇和重点部门也要成立相应机构,确保攻坚行动措施任务全面落实。

二要强化执法检查。各镇、各部门要按照三项攻坚行动整治要求,切实摸清、找准安全生产管理漏洞和薄弱环节,采取切实有效措施,限期予以整改。对执法检查中发现的安全隐患实行“零容忍”,建立整改台账,实行闭环管理。企业要严格落实隐患整改主体责任,切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实、五到位”。对存在重大安全隐患和违法违规行为的,坚决责令停产整顿;对涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。县安委办要及时制定督查方案,成立专项督查组,对各镇、各重点部门三项攻坚行动开展情况进行督导检查。要将三项攻坚行动纳入年终目标考核,切实推动责任落实。

三要严格责任落实。各镇、各部门要严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,切实抓好各自领域的安全生产工作。各企业主要负责人对本企业攻坚行动负总责,要认真落实企业自查自改和上级检查发现问题隐患的整改。对攻坚行动重视不够、组织不力、责任不落实,导致发生事故的单位和相关人员要倒查责任,严肃追究。

四要深入宣传教育。要充分利用“七进”活动、“安全生产月”活动等,加大宣传教育力度,及时总结宣传先进典型经验和做法。鼓励广大群众积极举报各种事故隐患和严重违规违法行为,对举报属实的要造册登记、严肃查处。要加大反面典型和重大问题的曝光力度,实施联合惩戒。同时,要强化信息报送,建立攻坚行动信息月报制度。县级各攻坚行动领导小组、各镇、县公安、安监、交通、农业及交警大队于每月2日前向县三项攻坚行动领导小组办公室报送阶段工作开展情况,于12月底前报送工作总结,包括整体情况、主要措施、存在的问题、下一步工作打算。(联系人:杨宏安,联系方式:传真4805931,电话:4763771,电子邮箱:365929244@qq.com

附件:1.凤县道路交通安全攻坚行动方案

2.凤县非煤矿山安全攻坚行动方案

3.凤县危险化学品安全攻坚行动方案

凤县人民政府办公室

2018年3月19日

附件1

凤县道路交通安全攻坚行动方案

为认真贯彻落实省市关于道路交通安全攻坚行动的要求,县道路交通安全委员会决定,从即日起至年底,在全县开展道路交通安全攻坚行动,现结合实际,制定工作方案。

一、组织机构

本次道路交通安全攻坚行动在县政府统一领导下进行,成立以县公安局政委李乖省任组长,县交通局、教体局、农业局、安监局、县文广局等部门负责人为成员的全县道路交通安全攻坚专项行动领导小组,领导小组办公室设在县公安局交警大队(县道路交通安全委员会办公室),县交警大队大队长肖湘任办公室主任。县公安局、交通局、县教体局等行业主管部门要按照方案要求,细化措施,指导所辖行业领域开展攻坚行动。

二、工作目标

通过深入开展道路交通安全攻坚行动,全面摸清安全隐患,彻查管理漏洞,严查重点违法行为,落实整改责任和整改措施,严格源头监管和路面管控,健全道路交通安全防控体系,使危险路段得到有效治理,严重交通违法行为得到有效遏止,企业主体责任得到全面落实,道路通行秩序得到全面改善,降低道路交通事故发生率,确保不发生特大道路交通事故。

三、整治安排

此次攻坚行动专项整治共分三个阶段:

1.宣传动员部署阶段(2018年3月10日-3月31日)。各部门结合本部门实际情况,明确工作职责,建立工作机制,召开专门会议,部署开展工作。

2.全面排查整治阶段(2018年4月1日-11月30日)。按照《凤县道路交通安全攻坚行动方案》确定的检查重点和整治问题,认真开展道路交通安全大检查,并对查纠出的问题进行整治。

3.总结阶段。(2018年12月1日-12月15日)。巩固提高检查效果,建立长效机制。在全面检查整治的基础上,认真梳理长期存在又亟待解决的突出问题、难点问题,建立完善相关工作制度、形成各部门联动工作机制,有效解决长期困扰交通安全管理的重点难点问题。

四、整治内容

1.抓重点道路交通安全隐患排查。以316国道、212省道及农村道路、山区道路以及通行班线客车的道路着手,全面排查道路线型不良、不符合相关设计和建设标准、安全防护设施缺失或不达标等近年来事故多发的危险路段,特别是急弯陡坡、临水临崖等易发生坠车事故的隐患路段。

2.抓企业源头主题责任落实。排查整治隐患突出的运输企业,以客运企业和客运场站、货运企业尤其是危险品运输企业为重点,全面排查安全管理主体责任不落实、管理机制和制度不健全、车辆日常安全检查和驾驶人安全教育不到位、管理混乱、重特大事故频发等隐患突出的运输企业。

3.抓机动车及驾驶人安全隐患排查。一是严把机动车检验关、报废关和驾驶人考试关,严防安全性能不达标的车辆上路行驶、驾驶技能不合格的驾驶人驾驶机动车。对逾期未检验、逾期未报废的重点机动车和逾期未换证、计满12分未学习的重点驾驶人要每月进行一次梳理,及时告知车辆所有人和驾驶人进行处理。严格培训、严格考试、严格执行降级规定,全力消除人、车安全隐患。二是全面加强重点驾驶人培训管理,切实加强驾驶员从业资格培训行业突出问题专项治理,严格驾驶人培训机构监管,全面排查清理营运驾驶人资质,对不具备资格的营运驾驶员,依法吊销其从业资格证。三是严格“两客一危”(旅游包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品的道路专用车辆)车辆管理,严格落实“八不出站”(超载客车不出站、安全例检不合格客车不出站、驾驶员资格不符合要求不出站、客车证件不齐全不出站、出站登记表未经审核签字不出站、乘客和驾驶员不系安全带不出站、卫星定位系统工作不正常不出站、不播放安全宣传录像不出站)、客运驾驶人“五不两确保”(不超速、不超员、不疲劳驾驶、不接打手机、不关闭动态监控系统,确保系好安全带,确保乘客生命安全)等安全管理制度,杜绝大中型客车非法营运行为,对已开通和即将开通的农村客运线路开展隐患大排查。全面排查道路危险品运输企业车辆、从业人员资质,督促严格执行行业标准。四是严格机动车维修企业市场准入,开展机动车维修行业大排查。对不按规定准入、维修作业不规范的,依法予以处理。

4.抓推进道路安全隐患治理。一是积极实施公路安全生命防护工程。按照省政府的统一安排部署,加快推进农村公路安全生命防护工程建设,加大资金投入,强化农村公路路段安全隐患治理,确保实效。二是加快推进国省干线安全隐患路段治理。按照特别危险路段优先、旅游道路优先的原则,全面整治国省干线临水临崖防护设施缺失、波形防护栏锈蚀等路段隐患。三是加快实施桥梁护栏改造工程。加大对辖区内桥梁及其引道的交通安全设施排查,对排查出来的问题,按照轻重缓急原则,逐步实施改造。四是加快实施危桥改造工程。公路管理部门要加强对国省干线桥梁排查,对经检测评定为危桥等级的,必须设置明显的警示标志,采取必要的交通管制措施,迅速组织整治。五是加快实施公路标识标牌标线健全完善工程。公路管理部门要加快对全县普通国省干线三级公路的桥梁、隧道标线和桥隧两侧限速标志、禁止超车标志等标线标志的制作安装,于2018年底前完成道路中心线的施划。严格落实交通安全设施与道路建设主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的“三同时”制度,定期开展道路交通安全综合分析,全面系统梳理存在的安全风险点及其危害程度,提高公路安全隐患排查治理工作的科学性和前瞻性。

五、把握整治重点,着力解决突出问题

1.整治重点交通违法行为。以客车、校车、货车、危险品运输车、农村面包车等“五类车”为重点,全面排查长期逃避监管、逾期不参加安全技术检验、车辆安全关键部件陈旧老化、制动性能下降、安全性能不符合技术标准等不安全的车辆;结合市支队关于整治酒驾、毒驾的文件要求,在本辖区内设立检查点对过往机动车进行全面排查,对交通违法行为严厉处罚,涉嫌刑事犯罪的一律查处。要以客货运车辆为重点,采取定点测速、流动测速、区间测速等手段,全面开展路面“降速”行动,严查超速违法行为;对非现场执法查获的超速违法要及时通知机动车所有人接受处罚,保证违法信息及时处理到位。

2.整治农村地区交通安全违法问题。要切实将农村面包车、运载幼儿学生的车辆纳入源头和动态管控,将管理责任分解到位,做到底数清、措施落实、责任到人;在赶集庙会、节日假日、婚庆典礼等重点时段,组织专门力量加强管控,实行教育劝导,看护看守,严防漏管失控;组织力量不定期深入村镇、农村危险路段、事故多发路段开展路检路查,及时查处、纠正超员、酒后驾驶等违法行为。

3.整治中小学幼儿园校车安全。全面开展学校和校车、接送学生车辆运输企业交通安全主体责任落实情况检查,排查校园周边道路和校车运行线路交通安全隐患,对所有校车、接送学生车辆安全技术状况和专职驾驶人年审、违法处理情况进行全面清查,坚决杜绝使用不合格车辆接送学生和聘用不合格驾驶人驾驶校车、接送学生车辆,确保车辆检验率、驾驶人审验率达100% 。

4.整治危险化学品道路运输突出问题。一是加强源头管控。严格把关道路运输企业危货道路运输许可、剧毒化学品道路运输通行许可和驾驶人、押运从业资格许可,对现有危货运输企业要加大日常监督检查力度,督促企业加强驾驶人、押运员安全教育,定期对车辆和罐体进行安全检测检验,落实动态监管平台24小时专人监管制度,严格按照运输车辆核定载质量装载危险化学品,剧毒化学品车辆要按照指定的路线、时间通行。要认真排查整治道路安全隐患,特别是对危货运输车辆通行的急弯、陡坡、临崖路段要重点整治,设置警示提示标志标识,建设实体护栏和减速设施,有效改善通行条件,从源头上预防危险化学品道路交通事故的发生。二是严格入境登记。依托公安检查站等,在道路入境处设立安全检查站,严查严控进入我县的危化运输车辆,特别是对运输剧毒化学品的危货车辆,严格按照“一车一档”要求,及时掌握剧毒化学品的名称、性质、数量、去向和托运人、承运人、司乘人员等基本信息,加强安全检查登记,切实把好入境检查关口。三是强化道路管控。进一步加大路面管控力度,对途经我县的危货车辆坚持逢车必查,逢违必纠,逢车必提醒。重点检查危险化学品道理运输通行证、承运人资质和运输车辆是否一致、危险化学品警示灯具和标志是否齐全有效等,对检查发现的各类交通违法行为,严肃查处,严厉处罚。四是完善联动机制。加强联勤联动,不定期召开联席会议,研究落实管控措施,坚持联防联动,提高协作指挥调度能力。公安、交通运输、安监等部门要加强协作,在源头管理、路面管控、隐患排查以及应对恶劣天气和突发情况等方面,及时沟通协商,坚持协同作战,共同推进落实,遇车流量大造成交通拥堵时,及时对危货运输车辆采取限时、限量,分段、分批次放行的方式,最大限度消除安全隐患,严防事故发生。一旦发生危货运输车辆道路交通事故,要严格按照《宝鸡市危货运输车辆道路交通事故应急处置工作方案》有关要求,认真落实现场应急处置措施,严防次生灾害的发生。

5.整治道路运输非法营运问题。加强对“两客一危”车辆和农村地区“五小车辆”(低速货车、三轮汽车、农用车、拖拉机、摩托车)、面包车、短途客车、营转非大客车等车辆日常监管,强化汽车客运站交通枢纽周边的交通综合治理,严厉查处非法营运行为。在客运集散地、旅游集散中心、校园周边联合开展非法营运查处行动,严厉打击“黑客运”、“黑校车”。

六、加强交通安全宣传教育,大力营造宣传氛围

1.开展道路交通安全专项整治行动宣传和事故警示教育活动。组织开展安康京昆高速“8·10”特大道路交通事故警示教育活动,通过在国省道、县乡主干道制作悬挂交通事故预防标语,运用微博、微信等新媒体推送道路交通安全提示警示信息,营造浓厚的宣传氛围。组织开展道路交通违法行为大曝光活动。专项整治期间,每月集中曝光一批严重交通违法行为,公布一批严重违法驾驶人名单,曝光一批主体责任不落实的运输企业。对查处的典型案例,要通过电视、网络等媒体进行集中曝光。

2.开展交通安全宣传教育。深入推进“文明交通行动计划”,大力开展“七进”活动,普及交通法规,纠正不良陋习,引导广大交通参与者自觉遵守交通规则,养成良好的交通文明意识和交通习惯。在电视台、广播电台等新闻媒体开设专栏,不定期播放道路交通安全宣传公益广告,及时跟踪报道专项整治工作进展情况。

3.大力开展职业驾驶人安全再教育。一是用包茂高速“8·26”、咸阳“5·15”、京昆高速“8·10”事故案例集中对辖区所有职业驾驶人开展一次安全警示教育。二是对被记满12分、有事故记录、交通违法多、征信评分低的运输行业驾驶人开展一次再教育,提升从业人员安全意识和应急能力。

七、工作要求

1.加强组织领导。各单位要高度重视道路安全攻坚专项整治工作,切实认清当前形势的严峻性和迫切性,领导要亲自研究部署,全力抓好检查落实,确保思想认识到位,工作作风到位,工作措施到位。

2.严格落实检查制度。各单位要切实转变作风,深入基层、深入实际,加大督导检查力度,确保动员部署到基层,责任落实到基层,监督检查到基层。坚决杜绝检查不深入、不到位、走过场的情况。

3.严格实行安全攻坚责任追究制。按照“谁检查,谁负责”的原则,坚决贯彻事故预防工作一票否决。对工作不安排,责任不落实,监管不到位,失职渎职的,一律查清责任,责令作出检查,对工作中存在重大问题的,将严肃追究有关人员的责任。各镇、各部门要加强督导,采取明察暗访,以暗访为主的方式加大对攻坚行动的监督检查力度,及时发现并解决攻坚行动中存在的问题。攻坚行动结束后,要认真总结、严格考核。

(联系人:王剑龙,联系电话:18991702706电子邮箱:476804545@qq.com)。

附件2

凤县非煤矿山安全攻坚行动方案

为认真贯彻国务院和省委、省政府、市委、市政府对安全生产工作的要求,落实省市对三项攻坚行动的工作部署,强化我县非煤矿山安全生产监督管理,特制定本工作方案。

一、工作目标

(一)非煤矿山生产安全事故起数和死亡人数较2017年同比持续双下降,严格控制一般事故,坚决遏制较大事故,杜绝重大及以上事故的发生。

(二)在全县非煤矿山规模以上企业设立安全总监,专职负责本企业安全生产管理工作。

(三)完善安全生产责任体系,明确每个非煤矿山企业监管主体,监督企业落实全员安全生产责任制、安全管理责任清单和岗位安全生产责任清单。

(四)按照国务院安委办“一指南两意见”和我省“一方案两意见”要求,在去年试点基础上培育一批双重预防机制建设“示范企业”,推动全县非煤矿山行业双重预防机制建设全面铺开。

(五)加大安全监管执法力度,严格落实停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”执法措施和“五个一批”工作要求,倒逼企业依法依规生产经营。

(六)严格执行《金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录》(第一批、第二批,以下简称《禁止目录》)规定,生产运行的金属非金属矿山全面完成淘汰落后设备及工艺任务。

(七)抓好全县尾矿库隐患综合治理及地下矿山采空区的专项整治工作。继续保持全县尾矿库无病库、危库、险库,运行尾矿库持证率100%。

二、整治内容

(一)落实企业安全生产主体责任。企业对本单位安全生产工作负全面责任,实行全员安全生产责任制度。一是为每位安全管理人员制定安全管理责任清单和年度重点任务清单,厘清责任和职责范围,明确工作任务时间表和责任人;二是在醒目位置对全员安全生产责任制进行公示;三是推行安全操作责任提示牌,明确岗位职责、主要风险、管控方法和应急措施,做到提示到岗,预警到人;四是推动企业主要负责人就遵守安全生产法律法规、保证安全生产投入、改善安全生产条件、事故预防及职业病防治等方面向全体职工做出公开承诺。(县安监局牵头,县商工局、各镇政府配合实施)

(二)坚决防止小规模低水平重复建设。引导非煤矿山规模化发展,大力提升本质安全水平。坚决不批不符合国家产业政策的非煤矿山、年开采规模小于10万吨的露天采石场、矿区范围之间最小距离不足300米的露天采石场;坚决不批“头顶库”建设项目、加高扩容建设项目和总坝高100米以上采用上游式尾砂筑坝建设项目。(县发改局牵头,国土局、安监局、商工局、市监局配合实施)

(三)深入开展地下矿山采空区、防火、防中毒窒息安全专项整治。一是独头采掘工作面和通风不良的采场必须安装局部通风机;二是强制为所有下井人员配备便携式气体检测仪和呼吸自救器;三是必须对所有井下作业进行一次防中毒窒息和火灾事故专题教育培训;四是逐步淘汰非阻燃电缆和主要井巷木支护;五是今年至少组织开展一次井下中毒窒息和火灾应急演练,熟悉所在作业场所逃生路线、逃生及自救方法;六是各地下矿山安排专人进行采空区调查摸底,采取强有力的举措开展地下矿山采空区治理;七是强化作业现场安全管理,严格落实敲帮问顶和顶板管理技术措施,严防片帮冒顶事故。(县安监局牵头,各镇政府配合实施)

(四)落实露天矿山安全生产措施。一是落实露天矿山分层分台阶开采、中深孔爆破、机械铲装等要求;二是督促指导企业加强边坡管理,坚决落实露天矿山和排土场高陡边坡人工监测;三是严格落实小型露天采石场危险环节作业人数不超过2人规定。(县安监局牵头,县国土局、各镇政府配合实施)

(五)强化尾矿库安全风险管控。一是库容100万立方米及以上的运行尾矿库汛前必须委托具备相应资质的设计单位对尾矿库安全超高、调洪库容、排洪系统进流和过流能力、坝体稳定性等方面进行复核确认;二是建立完备的尾矿库安全警示标识,确保库内干滩长度、水位观测等标识清晰醒目,采用绿、黄、红三色标明正常运行值、警戒运行值和最小运行值;三是停止排放1年以上的尾矿库恢复运行前,必须由具备相应资质的中介机构对其安全状况进行复核,履行复产验收程序后方可恢复运行;四是对有关部门发布的暴雨、洪水、泥石流等自然灾害预报预警信息,尾矿库企业要及时采取防范措施,暴雨天气尾矿库一律停止运行。(县安监局牵头,各镇政府配合实施)

(六)开展非煤矿山外包作业单位安全专项整治。一是强制要求外包作业企业配备3年以上安全管理经验的专职安全管理人员或非煤矿山专业的注册安全工程师;二是明确外包工程安全生产由发包单位负主体责任,承包单位对施工现场安全生产负责;三是发包单位开展定期不定期的安全生产督查,监督承包单位深入查找问题,提出整改对策措施,及时消除安全隐患。(县安监局负责实施)

(七)严厉打击非法违法开采行为。重点对非法开采、违规经营、证照过期,以及超层越界、私挖滥采、破坏浪费矿产资源等行为依法开展专项整治。(县国土局牵头,县公安局、安监局、市监局、各镇政府配合实施)

(八)加强矿山民爆物品安全管理工作。严格依法履行民用爆炸物品行政审批和安全监管职责,严格审查审核民爆物品购买、运输、使用等环节的行政许可,重点检查涉爆矿山“三品”库治安防范措施和民爆物品发放领用制度落实情况,涉爆作业现场负责人、爆破员、安全员等人员履职情况。(县公安局实施)

三、工作步骤

非煤矿山安全攻坚行动工作分三个阶段进行,3月15日开始至12月15日结束。

(一)部署阶段(3月15日—3月28日)。各镇和相关部门摸清辖区内非煤矿山领域存在的突出问题,制定工作方案,明确目标任务和工作重点,务必把任务落实到岗位,各司其职,各尽其责,集中开展专项整治。

(二)攻坚阶段(3月29日—11月16日)。各镇和相关部门按照隐患排查、问题整改为主线,组织执法人员对照整治内容进行深入细致检查。对查出的隐患登记建档、分级管理,属于一般隐患,应当立即整改;属于重大隐患,实行挂牌督办,及时制定整改方案,明确整改目标和任务、方法和措施、责任单位和责任人、整改时限和要求、安全措施和应急预案等。

(三)督查阶段(11月17日—12月15日)。县攻坚行动领导小组对各镇和相关部门专项整治工作进展情况进行督查检查,对问题依然突出、整治效果不明显的要追究责任。

四、工作要求

(一)落实责任,真抓实干。本次攻坚行动在县政府统一领导下进行,成立县非煤矿山安全攻坚行动领导小组,由县安监局局长郭小舟任组长,各镇、各相关部门分管领导为成员,领导小组办公室设在县安监局,县安监局副局长何健任办公室主任。各镇、各部门主要领导要亲自组织开展攻坚行动各项具体工作,深入一线督促指导企业开展非煤矿山安全攻坚整治,及时研究解决专项整治过程中出现的各类问题。各相关部门要各司其职、各负其责,协调配合、分口把守,紧紧盯住重点区域、重点单位和重点部位,落实安全监管责任。

(二)高度重视,认真部署。开展非煤矿山安全攻坚行动是有效预防和遏制生产安全事故的重要举措,各镇和各相关部门要充分认识做好安全生产工作的重要性,要认真安排部署当前攻坚行动工作,针对薄弱环节和突出问题,制定工作方案,明确工作重点、工作步骤、工作时限和工作要求,切实把专项整治工作抓实、抓细、抓出成效。本镇、本部门攻坚工作方案报送至县非煤矿山安全攻坚行动领导小组办公室备案。

(三)严格整治,确保实效。各镇和各相关部门要按照省、市、县的统一部署和要求,结合实际,突出重点,综合治理。加大资源开采秩序整治和资源整合工作力度,深化小矿山、小采石场资源开采、安全生产、民爆物品使用的监督管理。对停产整改的,要落实责任,跟踪监督。对取缔关闭的,要按照相关规定确保关死关实,并落实监管责任,防止死灰复燃。同时,要研究建立综合治理的长效机制,巩固整治成果,确保非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

(四)严查事故,追究责任。攻坚行动期间,矿山企业发生生产安全事故,依法依规责令停产整顿。对一年内连续发生两起以上生产安全责任事故的企业要严肃追究企业负责人责任,构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任,并对企业和相关责任人高限进行经济处罚。

(五)广泛宣传,全员监督。要通过互联网、报纸、电视、广播等媒体,加大宣传力度,注重宣传效果,营造浓厚的社会氛围。要加强社会监督和舆论监督,建立事故隐患和事故信息举报制度,发现一处,查处一处,打击一处,形成打击非法违法的高压态势,确保安全和稳定。

(六)掌握信息,及时报送。各镇、各相关部门要加强专项整治信息统计和报送工作,对攻坚行动工作中出现的典型和经验,要及时总结和推广,每月25日前将活动开展情况报送领导小组办公室。攻坚行动结束后,于12月15日前将书面工作总结报送至非煤矿山安全攻坚行动领导小组办公室(联系人:成伟,联系电话:0917-4762212,电子邮箱:fxajjjdg@163.com)。

附件3

凤县危险化学品安全攻坚行动方案

为认真贯彻国务院和省委、省政府、市委、市政府对安全生产工作的要求,落实《宝鸡市危险化学品安全攻坚行动方案》工作部署,强化我县危险化学品安全生产监管,现结合我县危险化学品安全生产工作实际,制定本工作方案。

一、总体要求

深入推进危险化学品安全综合治理和专项整治工作,启动人口密集区危险化学品企业搬迁改造工程,完善危险化学品企业自动化控制系统建设,提升企业本质安全水平。落实企业安全生产主体责任,强化安全风险分级管控和隐患排查治理,防范和遏制危险化学品生产安全事故,杜绝重特大生产安全事故。

二、整治内容

(一)全面推进实施人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造工程,加强规划布局和准入条件等源头管控。全面摸排我县人口密集区危险化学品生产企业底数,通过定量风险评估,确定搬迁改造企业名单,并分类分批科学制定危险化学品生产企业具体搬迁改造方案。在项目准入上要充分考虑国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、危险化学品产业布局及安全规划等内容,科学合理确定企业选址和基础设施建设、居民生活区空间布局,加强规划实施过程监管,严把准入关。(县商工局牵头,县安监局、环保局、国土局、发改局、各镇政府配合)

(二)开展危险化学品企业安全生产自动化控制系统专项治理。对涉及重点监管危险化工工艺的装置未实现自动化控制,系统未实现紧急停车功能,装备的自动化控制系统、紧急停车系统未投入使用;构成一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未实现紧急切断功能;涉及毒性气体、液化气体、剧毒液体的一级、二级重大危险源的危险化学品罐区未配备独立的安全仪表系统;涉及可燃和有毒有害气体泄漏的场所未按国家标准设置检测报警装置,爆炸危险场所未按国家标准安装使用防爆电气设备的危险化学品企业,依法责令限期整改,并给予经济处罚;对整改后仍不具备安全生产条件的,依法责令停产停业整顿,直至暂扣或吊销安全生产许可证。(县安监局牵头,县商工局、各镇政府配合)

(三)开展打非治违专项行动。严厉打击非法建设、生产、经营、储存危险化学品的行为,发现一处关闭取缔一处,对已经关闭的小化工死灰复燃、擅自复产的要坚决打击取缔;对未建立与岗位相匹配的全员安全生产责任制或者未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度,特种作业人员未持证上岗,未制定操作规程和工艺控制指标,新建装置未制定试生产方案投料开车,精细化工企业未按规范性文件要求开展反应安全风险评估,未按照国家相关规定制定动火、进入受限空间等特殊作业管理制度,或者制度未有效执行的危险化学品企业,一律依法责令限期整改,并依法给予经济处罚;对整改后仍不具备安全生产条件的,依法责令停产停业整顿,直至暂扣或吊销安全生产许可证。(县安监局牵头,县级相关部门、各镇政府配合)

(四)开展重大危险源安全管控责任落实年活动。依据国家安全监管总局《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》(国家安全监管总局令第40号),落实危险化学品重大危险源的辨识、评估、登记建档、备案和分级监管等管理措施。对未按规定对重大危险源进行辨识、风险评估、登记建档、备案和落实管控责任的,要责令限期整改,并依法依规给予经济处罚;逾期未改正的,责令停产停业整顿。(县安监局牵头,县商工局、各镇政府配合落实)

(五)加强危险化学品运输安全管控。健全安全监管责任,加强对危险货物包装、装卸、运输的全过程监管,严把危险化学品运输企业准入关,同时加强事中事后监管,开展危险化学品运输企业及车辆排查,完善监管台账。强化部门协作,提升危险化学品(危险货物)运输车辆装备水平,落实液体危险货物运输罐车安装紧急切断装置措施,积极开展危险化学品(危险货物)运输车辆防碰撞技术装备使用,督促危险化学品生产、储存、经营企业建立装货前运输车辆、人员、罐体及单据等查验制度,严把装卸关,强化我县过境危货运输车辆安全管理,落实饮用水源地保护和社会化救援措施。(县公安局牵头,县交通局、环保局、安监局、各镇人民政府配合落实)

(六)落实企业安全生产主体责任。强化风险管控,今年年底前全县危险化学品企业全面建成安全风险和隐患排查治理双重预防体系;提升企业主要负责人法治、安全风险与社会责任意识及安全管理知识能力,今年6月底前完成对全县所有化工(危险化学品)生产企业主要负责人的培训,确保主要负责人参训率达到100%;积极推行特殊作业可视化监视系统应用,全面提升我县危险化学品企业特殊作业安全管理水平。(县安监局牵头,县级相关部门、各镇政府配合落实)

(七)推进安全生产标准化建设。根据不同行业特点,加大扶持力度,引导鼓励危险化学品企业开展安全生产标准化建设;督促涉及危险化工工艺、重大危险源的企业对照标准开展安全生产标准化创建工作。通过创建工作,在主体责任落实、安全文化建设、重大危险源监管、隐患排查治理等领域选树一批典型标杆,充分发挥示范引领作用,推动危险化学品企业落实主体责任,提升安全生产水平。(县安监局牵头,县级相关部门、各镇政府配合落实)

三、整治安排

本次危险化学品安全生产攻坚行动采取企业自查,行业部门和属地政府组织检查,县政府组织督查,“条块结合”的方式,按职责分工实施,分三个阶段进行。

(一)部署阶段(3月15日至3月28日)。各镇、各行业部门制定具体实施方案,明确职责,细化措施,认真开展危险化学品安全生产攻坚行动动员部署,进行广泛宣传,营造良好氛围。

(二)攻坚阶段(3月29日至12月10日)。各企业按要求认真组织开展自查,细化制度,明确措施,落实隐患的排查治理责任。各镇、各行业部门要认真组织开展大检查、大排查、大整治,确保取得实效。县攻坚行动领导小组适时组织阶段性的督查、抽查。

(三)总结阶段(12月11日至12月15日)。各镇、各行业部门要认真总结经验,强化薄弱环节整治,巩固攻坚成果,建立长效机制,形成总结报告并报送县危险化学品攻坚行动领导小组办公室。

四、工作要求

(一)加强领导,落实责任。本次攻坚行动在县政府的统一领导下进行,成立县危险化学品安全攻坚行动领导小组,由县安监局局长郭小舟任组长,县公安局、发改局、商工局、环保局、住建局、市监局、国土局及各镇分管领导为成员,领导小组办公室设在县安监局,县安监局副局长何健任办公室主任。各镇各部门要按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求,认真分析本区域、本部门危险化学品安全生产的难点、短板和弱项,研究制定具体实施方案,坚持问题导向,明晰任务清单、保障措施,积极攻坚克难,确保每一项工作落实到位,本镇、本部门的实施方案报送县危险化学品攻坚行动领导小组办公室备案。

(二)加大力度,强化执法。各镇各部门要把安全检查与严格执法紧密结合,对检查中发现的隐患和问题,依法依规处理,并做好跟踪督办。各镇和行业主管部门要以攻坚整治行动为契机,推动重大危险源监管和事故隐患排查治理工作深入开展,切实消除严重威胁安全生产的突出隐患,每月25日前向县危险化学品攻坚行动领导小组办公室报送工作进展情况。县危险化学品攻坚行动领导小组办公室要定期通报工作信息,适时组织对各镇、各行业部门开展危险化学品安全生产攻坚行动的情况进行督查。

(三)广泛发动,群防群治。各危险化学品企业要充分依靠和发动广大从业人员参与攻坚行动,调动职工积极性,进一步落实企业安全生产主体责任,继续深化隐患排查治理体系建设,依法依规对标开展自查排查整改,杜绝“三违”现象,有效提升企业安全生产水平。

(联系人:杨宏安,联系电话:0917-4763771,传真:4805931电子邮箱:365929244@qq.com)。